Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к ФИО2 о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО2, указав в его обоснование, что 22.01.2021 года между администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и ФИО2 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №3, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского круга с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №, разрешенное использование: для сенокошения (код 1.0, группа 1), общей площадью № кв.м. После заключения договора произошло существенное изменение обстоятельств, а именно 11.04.2021 года и 07.11.2021 года в результате разгерметизации нефтепровода Новофедоровского месторождения, произошел разлив нефтепродуктов, что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. То есть, ФИО2 не сможет использовать данный участок в хозяйственной деятельности в течение срока действия договора. Требование о расторжении договора было направлено ФИО2 20.08.2021 года и 18.11.2021 года, однако договор ответчиком не был расторгнут. 16.09.2021 года получен ответ, что ФИО2 возражает против расторжения договора. Истец просит суд расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №3 от 22.01.2021 года, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского округа с кадастровым номером №, местоположение: <адрес><адрес>№, разрешенное использование: для сенокошения (код 1.0, группа 1), общей площадью № кв.м.

Определением суда от 28.12.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО «Оренбург-Нефть».

В судебном заседании 01.02.2022 года судом произведена замена третьего лица ООО «Оренбург-Нефть» на ООО «НКК-Оренбургнефтегаз» в связи с переименованием юридического лица.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований администрации, пояснив, что доводы истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. У администрации отсутствуют основания для расторжения договора. В исковом заявлении указано, что в связи с порывом нефтепровода ООО «Оренбург-Нефть», часть арендованного им земельного участка была подвержена химическому загрязнению нефтепродуктами, в связи с чем он не имеет возможности им пользоваться, что является основанием для расторжения договора аренды. При этом, в чем заключается нарушение прав администрации муниципального образования Абдулинский городской округ действиями ответчика, истцом каких-либо доводов не приведено. У администрации отсутствуют какие-либо основания для расторжения договора в судебном порядке в соответствии со статьями 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, пунктом 6.2 договора аренды, поскольку земельный участок используется им исключительно по целевому назначению, арендная плата вносится своевременно и в полном объеме. Отсутствует с его стороны нарушение условий договора и порча арендованного имущества. Химическому воздействию была подвержена часть земельного участка, а не весь участок.

Представитель третьего лица ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №3 от 22.01.2021 года, администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области предоставила ФИО2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского круга с кадастровым номером № местоположение: Российская Федерация, <адрес>№, разрешенное использование: для сенокошения, общей площадью № кв.м, на срок по 20.01.2024 года.

Данный договор аренды регистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 01.02.2021 года, запись регистрации 56:01:1504002-56/215/2021-3.

20.08.2021 года администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области направила ФИО2 соглашение о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.01.2021 года №3, однако соглашение было возвращено ответчиком в адрес администрации.

Обращаясь в суд с требованиями о расторжении договора аренды, истец указал, что после заключения договора аренды с ФИО2, произошло существенное изменение обстоятельств, поскольку в результате разгерметизации нефтепровода Новофедоровского месторождения, произошел разлив нефтепродуктов 11.04.2021 года и 07.11.2021 года, что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Суд полагает, что оснований для расторжения договора аренды земельного участка по доводам истца не имеется, по следующим основаниям.

Положения пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ предусматривает следующие основания прекращения договора аренды: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 6.2 договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

Как следует из пункта 4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, и нарушений других условий договора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка арендатором в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из решения Абдулинского районного суда Оренбургской области от 29.06.2021 года, вынесенного по жалобе Акционерного общества «Оренбургнефть» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 12.05.2021 года по делу об административном правонарушении №56-05-01-016/2021 в отношении АО «Оренбургнефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, 11.04.2021 года на территории Абдулинского городского округа на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Оренбургская область, Абдулинский городской округ, северо-восточная часть кадастрового квартала № (вблизи села Новоякупово), произошел порыв трубопровода с разливом продуктов нефтедобычи. В ходе проведения административного расследования 12.04.2021 года был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, где с участием двух понятых, в присутствии представителей потерпевшего и представителя АО «Оренбургнефть», составлен протокол осмотра земельного участка, и установлено, что в 300 метрах от реки Тирис произошел порыв нефтепровода АГЗУ Н-Федоровка АГЗУ Краснонивского месторождения, принадлежащего АО «Оренбургнефть». Согласно протоколу осмотра места порыва нефтепровода, на земельном участке визуально просматривались следы нефтесодержащей жидкости, следы тяжелой колесной техники. Без предварительного снятия верхнего плодородного слоя АО «Оренбургнефть» проводит работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с минеральным грунтом (глиной). В местах устранения аварии снят плодородный слой почвы, образован котлован. Проводился обмер поврежденного земельного участка, который составил площадь 66 433 кв.м. Согласно заключению эксперта №560504260421001 от 27.04.2021 года ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» на основании результатов протоколов испытаний №7796-7800 от 20.04.2021 года почвенных образцов, отобранных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в границах Абдулинского городского округа Новоякуповского территориального отдела Абдулинского района Оренбургской области, в результате разлива нефтепродукта, по причине аварийного отказа трубопровода АГЗУ-1 Н-Федоровка АГЗУ Краснонивского месторождения, произошло загрязнение четвертого (сильного) уровня, что повлекло уничтожение плодородного слоя почвы. По результатам административного расследования, в отношении АО «Оренбургнефть» составлено два протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Из вышеназванного судебного постановления следует, что на части земельного участка (№ кв.м) произошел разлив нефти в результате прорыва нефтепровода, принадлежащего третьему лицу ООО «ННК-Оренбургнефтегаз». Вместе с тем, ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок большей площадью, а именно 193599 руб.

Представленная суду истцом справка от 13.12.2021 года за подписью начальника Новоякупского территориального отдела администрации МО Абдулинский городской округ ФИО4 о том, что в 2021 году из-за розлива нефтепродуктов земельный участок по целевому назначению, то есть для сенокошения, ответчиком не использовался, не может быть принята судом во внимание, поскольку Новоякупский территориальный отдел является структурным подразделением администрации МО Абдулинский городской округ, а следовательно ФИО4, выдавший данную справку, является заинтересованным лицом в исходе дела.

При этом сведения, отраженные в данной справке, опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО5, предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые подтвердили доводы ответчика о том, что в июне 2021 года на части земельного участка они для ответчика косили сено.

Таким образом, ответчик в 2021 году использовал ту часть земельного участка, которая пригодна была для использования по целевому назначению, и в соответствии с разрешенным использованием: для сенокошения. Задолженность по арендной плате у ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для расторжения договора аренды земельного участка по причине невозможности использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением, не имеется.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса РФ, однако истцом избран ненадлежащий способ защиты права с учетом тех обстоятельств, на которые он ссылается в исковом заявлении, поскольку в данном случае истец не лишен возможности предоставления ответчику в аренду той части земельного участка, которую возможно использовать по целевому назначению, путем внесения изменений в договор аренды в части изменения размера площади арендуемого земельного участка.

Кроме того, не указано также истцом о наличии существенных нарушений договора аренды со стороны ответчика, равно как и не предусмотрено ни этим же договором, ни законом иные основания для его расторжения.

При указанных и установленных судом обстоятельствах, отсутствием со стороны истца доказательств нарушения его прав, а также отсутствия одновременного возникновения условий оговоренных положениями статьи 451 Гражданского кодекса РФ, суд оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований при отсутствии законных оснований для расторжения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.01.2022 года, не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области к ФИО2 о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №3 от 22.01.2021 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ильина Е.В.

<данные изъяты>