Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе и взыскании платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав, что 01.01.2018 года на основании распоряжения главы муниципального образования Абдулинский городской округ от 26.12.2017 года №-лс он был переведён с должности главного специалиста управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в Артемьевский территориальный отдел на должность начальника отдела. В последние дни работы в должности главного специалиста управления сельского хозяйства, его непосредственный начальник, заместитель главы администрации по сельскому хозяйству - начальник управления сельского хозяйства и по работе с территориями, ФИО3 в его адрес на совещании коллектива публично высказался: «три замечания в новой должности и ты там работать не будешь и обратный путь для тебя закрыт». Действительно, предвзятое отношение к оценке его труда в должности начальника Артемьевского территориального отдела вскоре стало проявляться, а именно, в части уличного освещения в с.Захаркино, работы по предупреждению пожаров, снегоочистке дорог в с.Малый Сурмет и т.д. Распоряжением от 04.12.2020 года №-лс ему было объявлено замечание за якобы ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение действующего законодательства. 25.01.2021 года он получил уведомление о том, что с 18.01.2021 года в отношении него проводится служебная проверка на основании распоряжения администрации муниципального образования от 18.01.2021 года №2-р. Основанием для проведения служебной проверки явилась докладная записка заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации ФИО4 в связи с коллективной жалобой жителей Артемьевского территориального отдела. 21.05.2021 года получено ещё одно уведомление о том, что с 19.05.2021 года в отношении него проводится служебная проверка на основании распоряжения администрации муниципального образования от 19.05.2021 года №23-р. Основанием для проведения служебной проверки явилась докладная записка заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации ФИО4 в связи коллективной жалобой жителей Артемьевского территориального отдела. С 07.06.2021 года по 27.06.2021 года ему предоставляется трудовой отпуск. 16.06.2021 года, пригласив его из отпуска, комиссия в составе ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 ознакомили его с содержанием заключения комиссии по служебной проверки от 17.06.2021 года, в котором отсутствует подпись члена комиссии, начальника правового отдела аппарата администрации ФИО6 и заслушали пояснения. Письменного объяснения он не писал. 01.07.2021 года получено письменное указание заместителя главы - начальника управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования Абдулинский городской округ ФИО3 об устранении в срок до 09.07.2021 года замечаний, представленных 17.06.2021 года на комиссии по рассмотрению жалобы в его адрес. Об исполнении им было доложено ФИО3 лично 10.07.2021 года. 14.07.2021 года ему вручили распоряжение от 14.07.2021 года за №118-л «О дисциплинарном взыскании» об объявлении выговора за якобы ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. 20.07.2021 года глава муниципального образования ФИО7 вызвал его на «ковёр» и вместе с заместителем главы ФИО4 на повышенных и унизительных тонах «отчитали» за якобы ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и потребовали от него, либо заявление об увольнении по собственному желанию, либо увольнение по статье, которая будет препятствием для дальнейшего трудоустройства не только на территории Абдулинского городского округа. ФИО7 и ФИО4 заставили его написать заявление об увольнении по собственному желанию и его решение сделано недобровольно, а под давлением. Это не было его желанием, это просто выход из сложившейся ситуации, но прекращать работать он вовсе не хотел, поскольку у него семья и он обязан как глава семьи, её содержать. Исходя из изложенного, считает, что его заявление об увольнении по собственному желанию стало следствием целенаправленного психологического воздействия на него должностных лиц главы мунипального образования ФИО7 и двух его заместителей ФИО4 и ФИО3, вышедших за рамки, установленные трудовым законодательством, а его увольнение на основании распоряжения от 20.07.2021 года №122-лс незаконным. Истец просит суд признать его увольнение незаконным, восстановить его в должности начальника Артемьевского территориального округа, обязать работодателя оплатить вынужденный прогул.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО2 исковые требования не признала, ссылалась на то, что увольнение истца произведено законно и никаких угроз в адрес истца не высказывалось, психического воздействия не оказывалось. В представленном суду возражении указано, что ФИО1 замещал должность начальника Артемьевского территориального отдела управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования Абдулииский городской округ с 01.01.2018 года путем перевода на вакантную должность в связи с сокращением штата. Первое дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение обязанностей начальника территориального отдела объявлено в декабре 2020 года, обжаловано не было. В соответствии с Положением о порядке проведения служебной проверки в администрации муниципального образования Абдулииский городской округ Оренбургской области, утвержденным постановлением администрации от 11.03.2020 года №197-п, служебная проверка проводится по решению главы администрации муниципального образования Абдулииский городской округ Оренбургской области или по письменному заявлению муниципального служащего. Решение о проведении служебной проверки оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования. 18.01.2021 года издано распоряжение №2-р «О проведении служебной проверки», вручено уведомление ФИО1 Ввиду невозможности проведения проверки в установленный Положением срок, распоряжение №2-р от 18.01.2021 года отменено на основании служебной записки заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации ФИО4 Ввиду поступления повторной жалобы от жителей с.Артемьевка, решением главы назначено проведение служебной проверки в отношении ФИО1 и издано распоряжение от 19.05.2021 года №23-р «О проведении служебной проверки». По итогам проведения служебной проверки 17.06.2021 года составлено письменное заключение. Ввиду нахождения начальника правового отдела аппарата администрации ФИО6 в отпуске (распоряжение от 16.06.2021 года №228-к), подпись в заключении отсутствует. В целях объективного и всестороннего рассмотрения вопросов служебной проверки, на заседание комиссии был приглашен ФИО1, который дал устные пояснения. От письменных пояснений отказался, о чем составлен акт от 16.06.2021 года. Заключение по итогам проведения служебной проверки представлено главе муниципального образования. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных комиссией по проведению служебной проверки, ФИО1 объявлен выговор. Распоряжение от 14.07.2021 года №118-лс «О дисциплинарном взыскании ФИО1» не обжаловалось, письменных обращений по указанному вопросу не поступало. Исходя из вышеизложенного следует, что проведение служебной проверки в отношении начальника Артемьевского территориального отдела, вызвано объективными причинами (жалобы жителей территориального отдела), процедура проведения служебной проверки соблюдена в соответствии с действующим законодательством, заключение не обжаловано. 20.07.2021 года ФИО1 подано собственноручно написанное заявление об увольнении по собственному желанию, согласованное с заместителем главы администрации по сельскому хозяйству - начальником управления сельского хозяйства и по работе с территориями ФИО3 ФИО8 договор с ФИО1 расторгнут 21.07.2021 года на основании распоряжения от 20.07.2021 года №122-лс. С распоряжением ФИО1 ознакомлен под роспись, письменный отзыв заявления об увольнении не поступал. Трудовая книжка вручена в день увольнения. Запись в журнале о вручении трудовой книжки подписана ФИО1 Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» отметил, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении была добровольным волеизъявлением. При этом, если работник утверждает, что его вынудил подать заявление об увольнении по собственному желанию работодатель, данное обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на самого работника. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области отказать.

Суд, заслушав стороны по делу, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора Тюрина А.Е., полагавшего, что нет оснований для удовлетворения исковых требований истца, приходит к следующему выводу.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 01.01.2016 года 20-лс ФИО1 принят на работу в Управление сельского хозяйства на должность главного специалиста управления сельского хозяйства.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 26.12.2017 года 208-лс ФИО1 переведен на должность начальника отдела Артемьевского территориального отдела.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по личному составу от 04.12.2020 года №265-лс, за совершение дисциплинарного проступка (ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение действующего законодательства) начальнику Артемьевского территориального отдела управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования Абдулинский городской округ ФИО1 объявлено замечание. Из вышеуказанного распоряжения установлено, что в ходе выезда представителями администрации зафиксирован факт нерационального использования уличного освещения в дневное время в с. Захаркино. Указанные обстоятельства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на начальника Артемьевского территориального отдела управления сельского хозяйства и по работе с территории ФИО1 своих должных обязанностей и отсутствия надлежащего контроля.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 19.05.2021 года №23-р «О проведении служебной проверки» на основании докладной записки заместителя главы администрации – руководителя аппарата администрации муниципального образования ФИО4 установлено провести служебную проверку в отношении начальника Артемьевского территориального отдела управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО1. Создана комиссия по проведению служебной проверки в составе: председателя комиссии: заместителя главы администрации по сельскому хозяйству – начальник управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования ФИО3 и членов комиссии: заместителя главы администрации – руководитель аппарата администрации муниципального образования ФИО4, начальника правового отдела аппарата администрации муниципального образования ФИО6, начальника отдела муниципальной службы и кадровой работы аппарата администрации муниципального образования ФИО2, главного специалиста управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования ФИО5

Распоряжением главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по личному составу от 14.07.2021 года №118-лс, за совершение дисциплинарного проступка (ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение действующего законодательства) начальнику Артемьевского территориального отдела управления сельского хозяйства и по работе с территориями администрации муниципального образования Абдулинский городской округ ФИО1 объявлен выговор.

Законность вышеназванных приказов в установленном законом порядке истцом не оспорена, эти приказы недействительными не признаны, а поэтому суд не вправе давать оценку действиям работодателя по изданию вышеназванных приказов о дисциплинарном взыскании ФИО1

20.07.2021 года ФИО1 написал на имя главы муниципального образования Абдулинский городской округ ФИО7 заявление на увольнение по собственному желанию с 21.07.2021 года.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 20.07.2021 года 122-лс трудовой договор от 01.01.2016 года №29 с ФИО1 расторгнут 21.07.2021 года по инициативе работника, по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - по собственному желанию. Основанием для издания приказа послужило заявление истца от 20.07.2021 года.

ФИО1 был ознакомлен с данным распоряжением под роспись 21.07.2021 года. Трудовая книжка вручена в день увольнения, запись в журнале о вручении трудовой книжки подписана ФИО1

ФИО1 считает свое увольнение по указанному основанию незаконным и вынужденным, так как написал заявление об увольнении по собственному желанию под психологическим давлением со стороны должностных лиц главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО7 и двух заместителей ФИО4 и ФИО3

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен по инициативе работника (статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Согласно подпункту «а» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части 1 статьи 77, статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.

С учетом позиции истца по делу юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являлись обстоятельства, подтверждающие факт наличия или отсутствия волеизъявления истца на увольнение по собственному желанию.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об оказании со стороны должностных лиц администрации давления на ФИО1 при подаче заявления об увольнении. Из собственноручного заявления ФИО1 от 20.07.2021 года усматривается, что он просил уволить его по собственному желанию с 21.07.2021 года.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации ФИО4 суду пояснил, что глава был избран в августе 2020 года, и сразу к нему поступили устные и письменные обращения. В частности одна из них была направленная в декабре 2020 года коллективная жалоба с подписями жителей Артемьевского территориального отдела. Суть жалобы состояла в том, что ФИО1 бездействует, не исполняет свои трудовые обязанности, которые предусмотрены его трудовым договором. Глава поручил разобраться в данной ситуации. Была создана рабочая группа. Это было в январе. Данная группа не смогла закончить свою работу, потому что ФИО3 был на больничном. Поток жалоб не прекращался. В мае, апреле поступила еще одна коллективная жалоба от жителей о том, что ФИО1 не работает. Перед главой был поставлен вопрос, что эта ситуация должна решиться. Страдает все население. ФИО1 родом не оттуда и не решает задач населения. Им была написана служебная записка о том, что первая рабочая группа не состоялась, и требуется повторно вернуться к рассмотрению этого вопроса на основании поступающих вопросов от граждан. 19.05.2021 года было издано распоряжение о проведении служебной проверки. В состав рабочей группы вошли ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ФИО4 Состоялось заседание рабочей группы, ФИО3 доложил о том, что был выезд на территорию по тем обращениям, которые поступили от населения. Жалобы подтвердились. Рабочей группой было доложено, что не исполняются трудовые обязанности и рекомендовано главе рассмотреть вопрос о дисциплинарном взыскании. Никакого давления с его стороны на ФИО3 не оказывалось. Он не предлагал истцу в кабинете главы писать заявление по собственному желанию и не предупреждал его о том, что если он не напишет заявление, то будет уволен по статье. Был разговор о том, что ФИО1 по своей работе должен сделать выводы, и если так дальше будет продолжаться, то будет решаться вопрос о соответствии занимаемой им должности. Предупреждение было, но понуждения к увольнению не было. Истец 20.07.2021 года самостоятельно принес заявление.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, у суда не имеется, поскольку показания свидетеля согласуются с письменными доказательствами, находящиеся в материалах дела, а, кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем у него отобрана подписка.

В материалах дела имеется приказ №-лс от 20.07.2021 года об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 21.07.2021 года, на котором проставлена его подпись об ознакомлении с содержанием приказа.

Между тем, доводы истца ФИО1 о том, что со стороны главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО7 и двух заместителей ФИО4 и ФИО3 на него оказывалось психологическое давление, высказывались угрозы об увольнении по порочащим основаниям не нашли своего подтверждения. Даже если со стороны главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО7 и двух заместителей ФИО4 и ФИО3 высказывались замечания относительно ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него трудовых обязанностей, суд полагает, что нельзя расценивать написание истцом заявления об увольнении по собственному желанию под давлением со стороны ответчика, так как работодатель вправе требовать от работника исполнения им своих трудовых обязанностей, что предусмотрено положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ.

В совокупности установленные судом обстоятельства свидетельствуют о совершении истцом ФИО1 последовательных действий с намерением расторгнуть трудовой договор с 21.07.2021 года по собственному желанию.

С учетом вышеприведенных положений закона, представленных сторонами доказательств и показаний допрошенного в качестве свидетеля – заместителя главы администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО4, суд приходит к выводу о том, что подача заявления об увольнении являлась добровольным волеизъявлением истца, заявления об отзыве заявления об увольнении от истца в адрес работодателя не поступало, увольнение истца было произведено ответчиком с соблюдением требований действующего трудового законодательства и на основании поданного истцом заявления об увольнении по собственному желанию, доказательства отсутствия добровольного волеизъявления на подачу заявления об увольнении по собственному желанию истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлены, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнении истца с занимаемой им должности по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию.

С учетом вышеизложенного суд не усматривает оснований для признания увольнения ФИО1 незаконным, восстановления истца в должности начальника Артемьевского территориального отдела, а соответственно, и для удовлетворения производных от основных требований о взыскании оплаты за время вынужденно прогула.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности начальника Артемьевского территориального отдела, и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ильина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2021 г.