Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО1, действующей на основании доверенностей от ... и ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области об обязании разработать муниципальную программу,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области об обязании разработать муниципальную программу.

В обоснование указав, что Абдулинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, по результатам которой выявлены нарушения законодательства которые выразились в том, что в муниципальном образовании Абдулинский городской округ Оренбургской области отсутствует утвержденная муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая согласно ч.3 ст.48 ФЗ №261-ФЗ должна быть утверждены до 1 августа 2010 года.

Решением Совета депутатов МО Абдулинский городской округ Оренбургской области от 29.12.2015 № 27 утверждено положение об Управлении капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

В соответствии с п. 4.6. Положения для решения поставленных задач управление разрабатывает муниципальные программы в области капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения капитального ремонта объектов капитального строительства, архитектурной деятельности и градостроительства, инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры, дорожной деятельности на территории городского округа.

Согласно п. 4.28 Положения управление осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Абдулинским межрайонным прокурором указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что в МО Абдулинский городской округ не разработан и не принята муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По мнению Абдулинского межрайонного прокурора, данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Абдулинский городской округ и управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства обязанностей в области энергосбережения. Считает, что бездействием по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно законные права и интересы граждан, проживающих в помещениях муниципального жилищного фонда, на соразмерную плату за коммунальные услуги. Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках утвержденной муниципальной программы позволяет осуществлять достоверный учет потребляемых гражданами, проживающими в помещениях муниципального жилищного фонда, не оснащенных приборами учета, коммунальных ресурсов, снизить их объем и как следствие, уменьшить расходы граждан на их оплату.

Просит суд, обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до ... разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения эффективности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец – помощник Абдулинского межрайонного прокурора Храмшин С.Г., уточнил исковые требования в части срока выполнения заявленных требований и просил обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения эффективности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 01 января 2019 года.

Представитель административных ответчиков – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенностей от ... и ..., в судебном заседании с заявленными требованиями согласились, но уточненные требования, в части срока разработки и утверждения муниципальную программу в области энергосбережения не признала, поскольку указанное требование административными ответчиками в заявленный прокурором срок не сможет быть исполнено в виду отсутствия денежных средств в местном бюджете на проведение работ связанных с разработкой программы. Просила срок установить до мая 2019 г.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов уполномочены утверждать и реализовывать муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организовывать проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещений которые составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организовывать и проводить иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Из смысла ст. 14 ФЗ № 261-ФЗ следует, что принятие указанных программ направлено на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.3 ст.48 ФЗ № 261-ФЗ региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.

В процессе судебного разбирательства доводы Абдулинского межрайонного прокурора о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Абдулинский городской округ Оренбургской области и управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрацию МО Абдулинский городской округ ... обязанностей в области энергосбережения подтвердились.

Установлено, что ответчиками не разработана и не принята муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках утвержденной муниципальной программы, позволит осуществлять достоверный учет потребляемых гражданами, проживающими в помещениях муниципального жилищного фонда, не оснащенных приборами учета, коммунальных ресурсов, снизить их объем и как следствие, уменьшить расходы граждан на их оплату.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Абдулинского межрайонного прокурора.

Относительнозаявленных административным истцом сроков разработки и утверждения муниципальной программы, суд считает, что с учетом представленных в судебное заседание административным ответчиком сведений о том, что у органов местного в текущем финансовом году отсутствует возможность профинансировать работы и мероприятия связанные с разработкой муниципальной программы, суд считает, необходимым установить срок для разработки и утверждения муниципальной программы в области энергосбережения в срок до 01.03.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обязанность в срок до 01 марта 2019 года разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

...