Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к нотариусу нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>..., нотариальной палате <адрес> о признании незаконным решения должностного лица, наделенного публичными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к нотариусу нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>..., указав в его обоснование, что административным ответчиком ...ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление об отказе в совершении нотариального действия. В качестве обоснования своего бездействия ответчик указала, что нотариального действия «свидетельствование верности копии подлинника документа» в Основах не закреплено. Данные действия нарушают права и законные интересы истца, а именно право на достоверную информацию (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации) и надлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. Так, в соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате, последний призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В статье 2 Основ предусмотрены требования к нотариусу: 1) высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования; 2) стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет; 3) достигшей возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет; 4) сдача квалификационного экзамена. Однако утверждение ответчика о том, что «Нотариального действия «свидетельствование верности копии подлинника документа» в Основах не закреплено» противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Так, в пункте 4 части 1 статьи 35 Основ прямо сказано, что нотариусы «свидетельствуют верность копий документов…». О том же предусматривается в статье 77 Основ «Свидетельствование верности копий документов и выписок из них». Таким образом, предоставленная истцу ответчиком информация противоречит статье 77 Основ, вводит его в заблуждение относительно того прав и законных интересов в совершении нотариальных действий, а также вызывает вопросы о соответствии ответчика своему занимаемому положению, предусмотренному статьей 2 Основ. Истец просит суд признать незаконным постановление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения «нотариального действия «свидетельствование верности копии подлинника документа» в Основах не закреплено».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена нотариальная палата Оренбургской области.

Истец ФИО в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить, дав пояснения по существу иска.

Представитель истца - ... в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик нотариус нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>... в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что с исковым заявлением ФИО не согласна, считает доводы необоснованными, нарушений прав истца и законных интересов с ее стороны не допущены, поскольку нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом. Статьей 79 Основ предусмотрено, что нотариусом свидетельствуется верность копии с копии документа при условии, если копия документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке. В данном случае копия письма была заверена прокуратурой, согласно чему ДД.ММ.ГГГГФИО было совершено нотариальное действие как свидетельствование копии с копии письма прокуратуры, в связи с чем ФИО выразил несогласие, считая, что он представил оригинал этого письма. На требования удостоверить копию с оригинала документа, ДД.ММ.ГГГГФИО было вынесено постановление об отказе в совершении указанного нотариального действия.

Представитель ответчика нотариальной палаты Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном возражении на исковое заявление просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в силу своего статуса и полномочий нотариальная палата Оренбургской области не уполномочена на совершение нотариальных действий, не несет ответственности за нотариальные действия, совершенные нотариусом, занимающимися частной практикой, не имеет заинтересованности в разрешении данного дела. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами (статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате). В соответствии со статьей 312 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность признания постановления об отказе в совершении нотариального действия недействительным в части отдельных слов, утверждений. В случае, если истец не намерен признавать постановление об отказе незаконным, не преследует совершить нотариальное действие путем вынесения решения суда, которым нотариус обязывает его совершить, полагают, у истца отсутствует заинтересованность в деле, его права и законные интересы не нарушены нотариусом ..., и соответственно, не требуют восстановления. Согласно статье 35 Основ, нотариусы совершают нотариальные действия, приведенные в указанной статье, в том числе свидетельствуют верность копий документов и выписок из них (пункт 4), однако законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Так, нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами (ст.77 Основ); верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии документа засвидетельствована нотариально или иным установленном законодательством Российской Федерации порядке (ст.79 Основ). Истцом был представлен для свидетельствования верности копии документ, представляющий собой простую копию письма – ответа органа прокуратуры, то есть не заверенную в порядке, установленном законодательством. В частности, применимо к представленному документу, пункт 1 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» определено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится на данном предприятии, учреждении, организации. Поскольку в действиях нотариуса Абдулинского городского округа ... отсутствуют нарушения законодательства, исковое заявление ФИО полагают необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 года №446201, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Согласно статье 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Согласно статье 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус имеет право совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательствомРоссийской Федерации или международными договорами.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, с ДД.ММ.ГГГГ, установлен нотариальный округ – <адрес>. Нотариус ... имеет лицензию на право нотариальной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и высшее юридическое образование.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно статье 312 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия: свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах.

При этом статьей 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате такого нотариального действия как засвидетельствование верности копии с копии письма не предусматривает.

В соответствии со статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ.

Нотариальное действие, предусмотренное статьей 77 Основ, представляет свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

В соответствии со статьей 79 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно статье 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, свидетельствуя подлинность подписи на документе, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Таким образом, право на отказ в совершении нотариальных действий предусмотрено Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, которым обязан руководствоваться нотариус в своей деятельности.

Судом установлено, что ФИО обратился к нотариусу нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>... с заявлением, в котором просил свидетельствовать верность копии подлинника документа от ДД.ММ.ГГГГ№/ж-2019, полученной из Абдулинской межрайонной прокуратуры <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Абдулинский городской округ ... было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, а именно в совершении нотариального действия свидетельствования копии письма Абдулинской межрайонной прокуратуры <адрес>№/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ как копии с оригинала. Из вышеназванного постановления следует, что ФИО для свидетельствования верности копии документа представлена копия письма Абдулинской межрайонной прокуратуры №/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная Абдулинской межрайонной прокуратурой (имеется штамп и подпись). Нотариус указала, что свидетельствовать верность копии документа не представляется возможным ввиду отсутствия оригинала. Оригинал письма №/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГФИО не предоставлялся.

Из вышеизложенного следует, что данное постановление было вынесено нотариусом ... в связи с тем, что для удостоверения в нотариальном порядке ксерокопии письма от ДД.ММ.ГГГГ№/ж-2019, нотариусу не было предоставлено подлинное письмо.

В материалы дела нотариусом представлена суду копия письма Абдулинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№/ж-2019 за подписью заместителя межрайонного прокурора ... На данном письме проставлен штамп Абдулинской межрайонной прокуратуры и стоит подпись без расшифровки фамилии.

Из пояснений ФИО следует, что оригинал письма Абдулинской межрайонной прокуратуры №/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ он так и не получил, а по его запросу прокуратура направила копию письма.

В связи с тем, что для свидетельствования верности копии ФИО был представлен документ, представляющий собой простую копию письма, не заверенного в порядке, установленного законодательством, нотариусом нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>... было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, поскольку документ, представленный для совершения нотариального действия, не соответствует требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд считают, что в действиях нотариуса Абдулинский городской округ <адрес>... отсутствуют нарушения законодательства.

Истец просит признать незаконным утверждение ответчика нотариуса ... о том, что «нотариального действия «свидетельствование верности копии подлинника документа» в Основах не закреплено», поскольку данное утверждение вводит истца в заблуждение относительно прав и законных интересов в совершении нотариальных действий, а также вызывает вопросы о соответствии ответчика занимаемому положению, предусмотренному статьей 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена возможность признания постановления об отказе в совершении нотариального действия недействительным в части отдельных слов и утверждений, указанных в данном документе.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления ФИО о признании незаконным постановления нотариуса нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>... от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения «нотариального действия «свидетельствования верности копии подлинника документа» в Основах не закреплено».

Кроме того, согласно части 2 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Оспариваемое истцом постановление нотариуса принято ДД.ММ.ГГГГ, ФИО обратился в суд с данным иском только ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд приходит к выводу о пропуске ФИО срока для обращения в суд с данным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО к нотариусу нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>..., нотариальной палате <адрес> о признании незаконным постановления нотариуса нотариального округа Абдулинский городской округ <адрес>... от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения «нотариального действия «свидетельствования верности копии подлинника документа» в Основах не закреплено» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2020 г.