Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика - председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Пикульниковой И.А. – Окуневой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шабанова Н.А.о об оспаривании действий муниципального служащего органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В Абдулинский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением об обжаловании действий председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Пикульниковой И.А. обратился Шабанов Н.А. о. В обоснование заявленных требований он указал, что ... он получил отказа от председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Пикульниковой И.А. в предоставлении земельного участка по адресу: .... Отказ был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находиться на расстоянии меньше, чем 50 метров от автозаправочной станции.

Данный отказ административный истец считает необоснованным, так как рассмотрение его заявления было формальным. Расстояние до АЗС члены комиссии определили визуально. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, сделанная по заказу административного истца, следует, что расстояние от автозаправочной станции до границы участка составляет 72 метра.

При указанных обстоятельствах административный истец считает отказ в предоставлении земельного участка необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истец – Ткач Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные административным истцом требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка административный истец не проверил фактическое расстояние от границ испрашиваемого земельного участка до АЗС, которое соответствует нормам СанПина.

Представитель административного ответчика - Окунева Е.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что оснований для предоставления земельного участка Шабанову Н.А. о не имелось, так как он не представил схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая должна отвечать требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе". Кроме этого административным истцом при обращении в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка была указана площадь земельного участка - ... кв.м. и не определено его точное место нахождение.

Комиссия по рассмотрению обращений граждан о предоставлении земельных участков на территории муниципального образования Абдулинский городской округ для определения границ земельного участка, по поводу которого в орган местного самоуправления обратился Шабанов Н.А. о, выезжала на место и установила, что испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии, меньше чем 50 метров от автозаправочной станции, что противоречит нормам СанПин. Кроме этого по данному участку проходит газопровод высокого давления.

Выслушав участников судебного заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

... Шабанов Н.А. о обратился в с заявлением в администрацию МО Абдулинский городской округ Оренбургской области об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. расположенного по адресу ... предназначение – ....

В судебном заседании установлено, что приложенная к заявлению схема расположения земельного участка не отвечает требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", при таких обстоятельствах требования Шабанова Н.А. о. об утверждении схемы земельного участка не могли быть удовлетворены органом местного самоуправления.

Самим истцом не предоставлено описание местоположения спорного земельного участка, а также каких-либо документов, определяющих местоположение границ спорного земельного участка при его образовании. Предоставленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий не может рассматриваться в качестве доказательств обоснованности заявленных требований, так как изначально комиссией по рассмотрению обращений граждан о предоставлении земельных участков на территории муниципального образования Абдулинский городской округ рассматривалось заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., в то время как административным истцом в суд предоставлена схема на земельный участок с меньшей площадью - ... кв.м.

Согласно выписки из протокола комиссия по рассмотрению обращений граждан о предоставлении земельных участков на территории муниципального образования Абдулинский городской округ от ..., Шабанову Н.А.о отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии, меньше чем 50 метров от автозаправочной станции. Из положений ч.2 ст.71 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и таблицы 15 приложения к настоящему Федеральному закону, следует, что допустимые противопожарные расстояния между автозаправочной станцией и соседними объектами, жилыми и общественными зданиями, торговыми киосками и местами массового скопления народа, составляют от 25 до 50 метров.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из ответа на обращение Шабанова Н.А.о, подписанного председателем комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Пикульниковой И.А., решение об отказе в предоставлении земельного участка было принято комиссией по рассмотрению обращений граждан о предоставлении земельных участков на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Таким образом, административным истцом по настоящему делу по существу оспаривалось принятое в письменной форме решение указанной комиссии от ... год, которая наделена публичными полномочиями, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для Шабанова Н.А. о..

Поскольку председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Пикульникова И.А. решения об отказе в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что его предоставление не отвечает требованиям безопасности, не принимала, то в удовлетворении требований административного истца, с учетом положений ст.178 КАС РФ, следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180КАСРФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Шабанова Н.А.о об оспаривании решения муниципального служащего органа местного самоуправления, председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Пикульниковой И.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

...