Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Грачевский сельсовет <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Грачевский сельсовет <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> на основании ордера на право занятия жилой площади в доме государственной, кооперативно-общественной организации, выданного на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Проживая в данном жилом доме, он выполняет все обязанности собственника жилого помещения в соответствии с.209 ГК РФ в полном объеме, т.е. владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению, оплачивает коммунальные расходы, несет бремя содержания дома, Жилой дом передан в его пользование и им принят, т.е. фактически, условия договора социального найма выполнены, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма. Никто его право пользования на указанный жилой дом не оспаривал. В настоящее время он решил воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилого дома, но в ходе сбора документов выяснилось, что у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный жилой дом, что является препятствием в приватизации жилого помещения и регистрации права собственности в установленном законом порядке. Право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в приватизации жилых помещений ранее не участвовал. Спорный жилой дом к категории жилых помещений, указанных в ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизации которых запрещена, не относится. Истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приобретение этого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Неопределенность в вопросе принадлежности жилого помещения к государственной или муниципальной собственности не является основанием для отказа в приватизации жилого дома. Жилой дом, подлежащий приватизации: ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Ответчик администрация МО Грачевский сельсовет <данные изъяты> в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представляла заявления о том, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ордера на право занятия жилой площади в доме государственной, кооперативно-общественной организации, выданного на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адрес: <адрес>.

Постановлением администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ присвоен объекту недвижимого имущества - земельному участку, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>

Согласно технического паспорта АО «Росхеинвенторизация» - «Федеральное БТИ» Приуральский филиал Грачевский производственный участок Бузулукское отделение от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет следующие характеристики, <данные изъяты>

В ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра.

Согласно справке ГБУ «ГОСКАДОЦЕНТР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что за ФИО1ДД.ММ.ГГГГ., в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ., объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории <адрес> по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на указанный дом следует, что дом имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не оформлен в собственность. С ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирован и проживает ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ с жженой ФИО2ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не выдавалось

ФИО1 в приватизации указанного жилого помещения, не участвовал, приватизированного жилья в собственности не имеет, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области отсутствуют, что подтверждается справкой ГБУП Оренбургской области «ГОСКАДОЦЕНТР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№, а так же уведомлением ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Оренбургской области» об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию МО Грачевский сельсовет о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится и на балансе не состоит. То есть в приватизации жилого дома ФИО1 фактически отказано.

ФИО1 проживая в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные расходы, владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению, несет бремя содержания дома, жилой дом передан в его пользование и им принят, т.е. фактически, условия договора социального найма выполнены, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно п. п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,HYPERLINK consultantplus://offline/main?base=LAW;n=77650;fld=134;dst=1000112 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что спорное жилое помещение был выделено для проживания ФИО1 на основании ордера на право занятия жилой площади в доме государственной, кооперативно-общественной организации, выданного на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживая в жилом доме несет все затраты, связанные с эксплуатацией дома, выполняет ежегодный косметический ремонт, работы по надлежащему содержанию придомовой территории производит оплату коммунальных услуг (за электроэнергию).

В соответствие со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и принятыми в развитие нее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "Об утверждении Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организации. В перечень таких объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Установив отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на жилой дом, предоставленный ФИО1, который ранее в приватизации не участвовал, суд приходит к выводу, что у него возникло право на приватизацию, реализация которого во внесудебном порядке по независящим от него основанием не возможна, после чего принимает решение об удовлетворении исковых требований о признании право собственности за истцом на спорную квартиру в порядке приватизации.

При этом суд учитывает, что при отсутствии правопреемника АО «Славянка» и передачи жилого фонда в муниципальную собственность, то есть отсутствии прав третьих лиц на спорный объект недвижимости, ФИО1 не имеет право зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке, поскольку согласно части 4 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Из содержания приведенной нормы права в совокупности с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в определенный период времени в целях упрощения возникновения прав на самовольно возведенные индивидуальные жилые дома возможна регистрация прав без соблюдения административных и судебных процедур, связанных с легализацией созданных объектов недвижимости.

Во внесудебном порядке истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку организация-собственник жилого помещения не известна, жилое помещение в муниципальную собственность в установленном порядке не передано. Муниципальное формирование бездействует по выявлению и оформлению в собственность бесхозяйного имущества. Его бездействие не может ущемлять право гражданина на приватизацию жилья.

Суд приходит к выводу о законности, обоснованности исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Грачевский сельсовет <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2021 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(2)-205/2021 (УИД56RS0008-02-2021-000252-71), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.