Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к МО ... поссовет о признании незаконным бездействие по непринятию мер по изоляции систем теплоснабжения <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО ... поссовет о признании незаконным бездействие по непринятию мер по изоляции систем теплоснабжения и обязании произвести изоляцию систем теплоснабжения в <адрес>, указывая на то, что проведенной прокуратурой ... района проверкой установлено, что в деятельности администрации МО ... поссовет имеются нарушения жилищно-коммунального законодательства в области теплоснабжения.

В ходе проведения проверки было установлено, что на участках теплосетей отсутствует тепловая изоляция, а именно на:

1.-участке теплосети длинной * метров вдоль домов № по <адрес>;

2. -участке теплосети длинной * метров ввод <адрес> от теплового пункта;

3.- участке теплосети длинной * метров от основной теплотрассы вдоль <адрес> до ввода в <адрес>;

4. - участке теплосети длинной * метров от дома №* до <адрес>;

5. - участке теплосети длинной * метров от <адрес> до <адрес>;

6.- участке теплосети длинной * метров от левого края <адрес> до середины <адрес>;

7. - участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>;

8. - участке теплосети длинной * метров возле <адрес>;

9. - участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

10. - участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

11. - участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

12. -участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

13.- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле дома <адрес>;

14- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

15- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

16- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации» основными принципами правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» закреплено понятие передачи тепловой энергии, теплоносителя, под которыми понимаются совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Госстроя СССР от 09.08.1988 N 155, утверждены строительные нормы и правила «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» (СНиП 2.04.14-88), устанавливающие требования к теплоизоляционным конструкциям, изделиям и материалам.

Пунктом 2.1 СНиП 2.04.14-88 установлено, что теплоизоляционные конструкции следует предусматривать из следующих элементов: теплоизоляционного слоя; армирующих и крепежных деталей; пароизоляционного слоя; покровного слоя.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила), а также закреплено понятие тепловой энергоустановки - это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 6.1.31 Правил установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Согласно пункту 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию, принимать меры к предупреждению инцидентов в работе тепловой сети.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации» энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры относится к перечню мероприятий, подлежащих включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 14 указанного закона к вопросам местного значения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Непринятие мер к надлежащей теплоизоляции тепловых сетей <адрес> приводит к дополнительным необоснованным затратам на производство тепловой энергии.

Задолженность за электроэнергию ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории района перед ОАО «...» составляет более ***руб..

Бездействием администрацией ... поссовета по не организации проведения изоляции тепловых систем по вышеуказанным улицам может быть причинен существенный вред гражданам-потребителям, так как непринятие мер к изоляции тепловых систем по вышеуказанным улицам, а также их ненадлежащее обслуживание может привести к нарушению работы тепловых сетей результатом которых может явиться ограничение подачи тепловой энергии населению муниципального образования «... поссовет», а также нарушение требований законодательства и гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами прав граждан-потребителей коммунальных услуг, что впоследствии создаст социальную напряженность.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправлении, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Число граждан, проживающих в <адрес>, которые являются потребителями тепловой энергии постоянно изменятся, в связи с чем, круг лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены указанным бездействием, не может быть определен.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... поссовет ... района Оренбургской области по непринятию мер по изоляции систем теплоснабжения <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования ... поссовет организовать производство изоляции систем теплоснабжения в срок до 01.11.2013 года, на :

1.-участке теплосети длинной * метров вдоль домов № по <адрес>;

2. -участке теплосети длинной * метров ввод <адрес> от теплового пункта;

3.- участке теплосети длинной * метров от основной теплотрассы вдоль <адрес> до ввода в <адрес>;

4. - участке теплосети длинной * метров от дома №№ до <адрес>;

5. - участке теплосети длинной * метров от <адрес> до <адрес>;

6.- участке теплосети длинной * метров от левого края <адрес> до середины <адрес>;

7. - участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>;

8. - участке теплосети длинной * метров возле <адрес>;

9. - участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

10. - участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

11. - участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

12. -участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

13.- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле дома №<адрес>;

14- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

15- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

16- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора ... района ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... поссовет ... района ... области по непринятию мер по изоляции систем теплоснабжения <адрес>.

1.-участке теплосети длинной * метров вдоль домов № по <адрес>;

2.-участке теплосети длинной * метров ввод <адрес> от теплового пункта;

3.- участке теплосети длинной * метров от основной теплотрассы вдоль <адрес> до ввода в <адрес>;

4.- участке теплосети длинной * метров от дома №№ до <адрес>;

5.- участке теплосети длинной * метров от <адрес> до <адрес>;

6.- участке теплосети длинной * метров от левого края <адрес> до середины <адрес>;

7.- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>;

8.- участке теплосети длинной * метров возле <адрес>;

9.- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

10.- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

11.- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

12.-участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

13.- участок теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле дома №<адрес>;

14- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

15- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

16- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО ... поссовет ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала и пояснила, что прокуратурой ... района Оренбургской области проводилась проверка жилищно-коммунального законодательства в сфере теплоснабжения в ходе которой установлено, что на участках наружных теплосетей в <адрес>, используемых для теплоснабжения жилых домов и различных других помещений на некоторых участках по <адрес> отсутствует тепловая изоляция. МО ... поссовет данные нарушения будут устранены до 01.11.2013 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации» основными принципами правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В судебном заседании установлено, что при проверке прокуратурой ... района жилищно-коммунального законодательства в сфере теплоснабжения установлено, что на участках наружных теплосетей в <адрес>, используемых для теплоснабжения жилых домов и различных других помещений на некоторых участках по <адрес> отсутствует тепловая изоляция, что подтверждается фотоматериалами и справкой от дд.мм.гг., где отражены неизолированные участки систем теплоснабжения в <адрес>. ( л.д.10,16-21)

Своим бездействием по не проведению изоляции тепловых систем по вышеуказанным улицам МО ... поссоветом может быть причинен существенный вред гражданам-потребителям, так как непринятие мер к изоляции тепловых систем по вышеуказанным улицам, а также их ненадлежащее обслуживание может привести к нарушению работы тепловых сетей, результатом которых может явиться ограничение подачи тепловой энергии населению муниципального образования «... поссовет», а также нарушение требований законодательства и гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами прав граждан-потребителей коммунальных услуг, что в последствие создаст социальную напряженность.

Непринятие мер к надлежащей теплоизоляции тепловых сетей приводит к дополнительным необоснованным затратам на производство тепловой энергии.

Число граждан, которые являются потребителями тепловой энергии постоянно изменятся, в связи с чем, круг лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены указанным бездействием, не может быть определен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора ... района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к МО ... поссовет о признании незаконным бездействие по непринятию мер по изоляции систем теплоснабжения <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... поссовет ... района ... области по непринятию мер по изоляции систем теплоснабжения <адрес>,

1.-участке теплосети длинной * метров вдоль домов № по <адрес>;

2.-участке теплосети длинной * метров ввод <адрес> от теплового пункта;

3.- участке теплосети длинной * метров от основной теплотрассы вдоль <адрес> до ввода в <адрес>;

4.- участке теплосети длинной * метров от дома №№ до <адрес>;

5.- участке теплосети длинной * метров от <адрес> до <адрес>;

6.- участке теплосети длинной * метров от левого края <адрес> до середины <адрес>;

7.- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>;

8.- участке теплосети длинной * метров возле <адрес>;

9.- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

10.- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

11.- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

12.-участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

13.- участок теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле дома <адрес>;

14- участке теплосети длинной 3 метра (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

15- участке теплосети длинной * метров (ввод в дом от основной теплосети)

возле <адрес>;

16- участке теплосети длинной * метра (ввод в дом от основной теплосети) возле <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)