Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ТОО «Торговый дом ЖБИ» об обязании произвести отчуждение земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Светлинского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ТОО «Торговый дом ЖБИ» об обязании произвести отчуждение земельного участка, указывая на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении земельных участков, прилегающих к Государственной границе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положения ч. 2 ст. 6 и ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью поверхности земли, границы которой определены в установленном порядке в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ).

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 9 января 2011 № 26 (далее -Перечень).

Муниципальное образование Светлинский район Оренбургской области под № включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1).

Проверкой установлено, что дд.мм.гг. между ООО «Светлинский завод сборного железобетона», расположенное по адресу: /адрес/, в лице директора Е.Г.А., и Товариществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ», расположенное по адресу: /адрес/, заключен договор купли-продажи недвижимого и движимого имущества и части права собственности на объект недвижимого имущества № (далее – Договор купли-продажи).

Пунктом дд.мм.гг. Договора купли-продажи в качестве одного из предметов указанного договора определен земельный участок площадью 193349 кв.м., предоставленный для размещения объектов производственного назначения, кадастровый (условный) №.

дд.мм.гг. Договор купли-продажи зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по /адрес/ за №№, №, №, №№, №, №, №, 56№, №, №

дд.мм.гг. Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Товариществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ» на земельный участок (категория – земли населенных пунктов), общая площадь 193349 кв.м., относительно ориентира, производственного корпуса, расположенного в границах участка, адрес ориентира: /адрес/ (кадастровый номер – №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дд.мм.гг. сделана запись №. Основанием возникновения права собственности явился Договор купли-продажи.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Товарищество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ», являющееся учредителем ООО «Светлинский завод сборного железобетона», зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан, по адресу: /адрес/ присвоением регистрационного номера №

Таким образом, Товарищество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ» являясь иностранным юридическим лицом, Республики Казахстан, исходя из требований вышеуказанного законодательства не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории – /адрес/ (кадастровый номер – №) - входящего в состав муниципального образования Светлинский район.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, вышеуказанной статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П).

В силу ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" защита Государственной границы РФ обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством РФ.

Приказом ФСБ России от 02.06.2006 N 248 "О пределах пограничной зоны на территории Оренбургской области" пограничная зона на территории Оренбургской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена, в том числе в пределах муниципального образования "Светлинский район" - территорий сельских поселений /адрес/

Таким образом, нахождение земельного участка в собственности иностранного юридического лица нарушает права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, так как соблюдение законности является основополагающим, нарушение положений земельного законодательства, связанного с владением землями, находящимися на приграничных территориях, может нанести вред целостности государства и защищенности граждан – неопределенного круга лиц.

Охрана государственной границы РФ является интересом государства, следовательно, нарушение пограничного режима, в том числе, в части наличия у иностранных лиц на приграничной территории земельного участка нарушает интересы государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пункт 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ к подведомственности судов общей юрисдикции относит дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу требований части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Просят обязать Товарищество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ», зарегистрированное по адресу: /адрес/, в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение земельного участка, расположенного по адресу /адрес/ (кадастровый номер – №), принадлежащего ему на праве собственности.

Старший помощник прокурора Светлинского района Даниленко А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и суду показала, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении земельных участков, прилегающих к Государственной границе Российской Федерации.

Проверкой установлено, что дд.мм.гг. между ООО «Светлинский завод сборного железобетона», расположенное по адресу: /адрес/ в лице директора Е.Г.А., и Товариществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ», расположенное по адресу: /адрес/ заключен договор купли-продажи недвижимого и движимого имущества и части права собственности на объект недвижимого имущества № (далее – Договор купли-продажи).

дд.мм.гг. Договор купли-продажи зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по /адрес/ за №, №№, №, №, №, №, №, №, 56№, №.

дд.мм.гг. Управлением Федеральной регистрационной службы по /адрес/ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Товариществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ» на земельный участок (категория – земли населенных пунктов), общая площадь 193349 кв.м., относительно ориентира, производственного корпуса, расположенного в границах участка, адрес ориентира: /адрес/ (кадастровый номер – №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дд.мм.гг. сделана запись №. Основанием возникновения права собственности явился Договор купли-продажи.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ТОО «Торговый дом ЖБИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, не представили суду сведений об уважительности причины неявки, не просили об отложении дела, в связи с чем дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Как следует из п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, ЗК РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч. 1 и 3 ст. 4 Конституции РФ).

Одновременно в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно ст. 15 ЗК РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а согласно статье 8 Федерального закона от 25.10.2001 года «О введении в действие ЗК РФ» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики в переходный период, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом и тем самым – реализацию ими конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004г. № 8-П «По делу о проверке конституционности ЗК РФ в связи с запросом Мурманской областной думы»).

Судом установлено, что дд.мм.гг. между ООО «Светлинский завод сборного железобетона», расположенное по адресу: /адрес/ в лице директора Е.Г.А., и Товариществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ», расположенное по адресу: /адрес/, заключен договор купли-продажи недвижимого и движимого имущества и части права собственности на объект недвижимого имущества № (далее – Договор купли-продажи).

дд.мм.гг. Договор купли-продажи зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по /адрес/ за №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности. В данный перечень входит и муниципальное образование /адрес/.

При этом на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере ***руб.

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску прокурора Светлинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ТОО «Торговый дом ЖБИ» об обязании произвести отчуждение земельного участка, удовлетворить.

Обязать Товарищество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ», зарегистрированное по адресу: /адрес/, в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение земельного участка, расположенного по адресу /адрес/ (кадастровый номер – №), принадлежащего ему на праве собственности.

Взыскать с Товарищества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖБИ» государственную пошлину в доход государства в размере ***руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья / подпись/