Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Северный территориальный отдел, выступающего в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному предприятию с. Сарай-Гир Матвеевского района Оренбургской области «ГАРАНТ» о признании противоправными действий юридического лица в отношении неопределенного круга лиц и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Северный территориальный отдел, выступающего в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию с. Сарай-Гир Матвеевского района Оренбургской области «ГАРАНТ» (далее МП «ГАРАНТ) о признании противоправными действий юридического лица в отношении неопределенного круга лиц и прекращении этих действий.

В обоснование искового заявления указав, что в период с 16.05.2017г. по 05.06.2017г. в отношении юридического лица МП «ГАРАНТ» проводилась плановая проверка, акт от 05.06.2017г. № 23-29-П. При анализе договоров на отпуск воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд от 01.01.2017г. б/н (далее - Договоры), заключенных МП «Гарант» с потребителями ФИО2, ФИО3, ФИО4 был выявлен факт включения в указанные договоры условий ущемляющих права потребителей в части п.п.2.2. обязанности Абонента, а именно: п. 2.2. п.п. ж) Договоров - Абонент (Потребитель) обязан при прекращении пользования коммунальными услугами в связи с переменой места жительства (снятия с регистрационного учета) или иным причинам, за три дня до окончания пользования услугами уведомить об этом Исполнителя и произвести полный расчет за потребленную воду», что является нарушением п. 34 п.п.з) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, в соответствии с которыми, потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.). По окончанию проверки МП «Гарант» было предписано в срок до 01.12.2017г. исключить из договоров с потребителями условия, ущемляющие права потребителей.

На основании Распоряжения № 23-124-В от 11.12.2017 г., в отношении юридического лица — МП «ГАРАНТ», проведена внеплановая проверка выполнения предписания № 23-29-П от 05.06.2017 г., в ходе которой было установлено, что МП «ГАРАНТ» не выполнило пункт предписания по нарушению закона о защите прав потребителей: п. 8 исключить из договоров с потребителями условия, ущемляющие права потребителей.

В соответствии со ст. 16, 4.1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МП «ГАРАНТ» по нарушению законодательства о защите прав потребителя. Обязать МП «ГАРАНТ» в срок до 01.04.2018 года исключить из договоров с потребителями условия, ущемляющие права потребителей. Обязать муниципальное предприятие «ГАРАНТ» через средства массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Северный территориальный в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом. Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от 07.02.2017г., ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МП «ГАРАНТ» – ФИО1 исковые требования признал, однако пояснил, что в настоящее время договоры с потребителями перезаключены, но не в полном объеме, потребуется срок до 01.05.2018г. для полного исполнения предписания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 693.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вытекает также из ст.ст. 17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ МП «ГАРАНТ» является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с распоряжением № 23-29-П от 12.04.2017г. Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Оренбургской области в отношении МП «ГАРАНТ» проведена плановая проверка, согласно акта от 05.06.2017г. №23-29П по результатам которой установлено, что в договорах на отпуск воды для питьевых и хозяйственно хозяйственно-бытовых нужд от 01.01.2017г. б/н (далее - Договоры), заключенных МП «Гарант» с потребителями ФИО2, ФИО3, ФИО4 был выявлен факт включения в указанные договоры условий ущемляющих права потребителей в части п.п.2.2. обязанности Абонента, а именно: п. 2.2. п.п. ж) Договоров - Абонент (Потребитель) обязан при прекращении пользования коммунальными услугами в связи с переменой места жительства (снятия с регистрационного учета) или иным причинам, за три дня до окончания пользования услугами уведомить об этом Исполнителя и произвести полный расчет за потребленную воду».

Согласно п. 34 п.п.з «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, в соответствии с которыми, потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.).

Как видно из материалов дела по результатам плановой проверки составлено предписание №23-29- П от 05.06.2017г.

На основании распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 11.12.2017г. № 23-124-В, в отношении МП «ГАРАНТ» 11.12.2017 г. проведена проверка выполнения предписания от 05.06.2017г. № 23-29-П.

Установлено, что МП «ГАРАНТ» не выполнило п.8 предписания по нарушению закона о защите прав потребителей:- исключить из договоров с потребителями условия, ущемляющие права потребителей.

На основании акта проверки №23-124-В от 25.12.2017г., составлен протокол № 180-17-23 об административном правонарушении от 25.12.2017г. в отношении МП «ГАРАНТ» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Из объяснений директора МП «ГАРАНТ» ФИО1 от 25.12.2017г. следует, что положения предписания не выполнены в связи с тяжелым финансовым положением.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей», защита прав потребителей осуществляется судом.

Из ч.1 ст. 16 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» следует, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого МП «ГАРАНТ» необходимо устранить выявленные нарушения прав потребителей, суд с учетом обстоятельств дела, характера и объёма мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства о защите прав потребителя до 01 мая 2018 года.

Принимая во внимание, что ответчик исковые требования признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает заявление ответчика о признании исковых требований и считает необходимым в соответствии со ст. 173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Северный территориальный отдел, выступающего в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному предприятию с. Сарай-Гир Матвеевского района Оренбургской области «ГАРАНТ» о признании противоправными действий юридического лица в отношении неопределенного круга лиц и прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия муниципального предприятия с. Сарай-Гир Матвеевского района Оренбургской области «ГАРАНТ» по нарушению законодательства о защите прав потребителя.

Обязать муниципальное предприятие с. Сарай-Гир Матвеевского района Оренбургской области «ГАРАНТ» в срок до 01.05.2018 года исключить из договоров с потребителями условия, нарушающие права потребителей.

Обязать муниципальное предприятие с. Сарай-Гир Матвеевского района Оренбургской области «ГАРАНТ» довести до сведения потребителей через средства массовой информации данное решение суда в течение месяца после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

Судья М.В. Попова