Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Вохомского района проведена проверка исполнения администрацией Вохомского сельского поселения законодательства, регулирующего вопросы деятельности муниципальных унитарных предприятий.

В ходе проверки выявлены нарушения законности в части реализации администрацией полномочий по осуществлению прав и обязанностей собственника муниципального имущества, проведения порядка аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, принятия всего комплекса мер по осуществлению коррупционных проявлений со стороны администрации.

Прокурор Вохомского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вохомского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, мотивируя тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения законности в части реализации администрацией полномочий по осуществлению прав и обязанностей собственника муниципального имущества, проведения порядка аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, принятия всего комплекса мер по осуществлению коррупционных проявлений со стороны администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района Малофеев Д. В. заявление поддержал, пояснил, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения законности в части реализации администрацией полномочий по осуществлению прав и обязанностей собственника муниципального имущества, проведения порядка аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, принятия всего комплекса мер по осуществлению коррупционных проявлений со стороны администрации. Устранить допущенные нарушения необходимо в срок до 03 февраля 2014г.

Представитель ответчика – представитель администрации Вохомского сельского поселения ФИО1 с заявлением согласна, пояснила, что нарушения будут устранены Со сроком устранения нарушений до 03 февраля 2014г. согласна.

Выслушав участников процесса, учитывая согласие ответчика с иском, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считающего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 274 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 21 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.

Согласно ч. 1 статьи 4 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Пунктом 3 ч. 1 статьи 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В собственности Вохомского сельского поселения находится унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вохомское», расположенное в <адрес>.

Согласно положениям п. п. 1.2, 2.1, 6.2, 6.5 Устава МУП ЖКХ «Вохомское» утвержденного Постановлением главы администрации Вохомского сельского поселения 02.09.2010г. № 90, учредителем МУП ЖКХ является администрация Вохомского сельского поселения, предприятие осуществляет услуги по удовлетворению общественных потребностей в жилищно-коммунальной сфере. Предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность главой Вохомского сельского поселения. Он подлежит аттестации.

В нарушение данных требований аттестация руководителя МУП ЖКХ «Вохомское» не проводилась, муниципальный правовой акт, регулирующий порядок работы аттестационной комиссии, проведения аттестации не принят.

Данные нарушения отрицательно влияют на эффективность муниципального управления в установленных сферах деятельности администрации Вохомского сельского поселения, создают условия для проявления коррупции при осуществлении деятельности должностными лицами по управлению муниципальными унитарными предприятиями на территории поселения.

Для устранения нарушений необходимо дать время администрации Вохомского сельского поселения до 03 февраля 2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области, выразившегося в части не принятия правового акта, определяющего порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, проведения аттестации.

Обязать администрацию Вохомского сельского поселения в срок до 03 февраля 2014г. принять муниципальный правовой акт, регулирующий порядок работы аттестационной комиссии, проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и провести аттестацию на соответствие занимаемой должности руководителя МУП ЖКХ «Вохомское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья. Подпись Белехова Г. А.

Решение вступило в законную силу 14 января 2014 года