Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации МО МР «Сыктывдинский», ФИО6 о признании незаконными постановлений администрации МО МР «Сыктывдинский» № 2/366 от 17.02.2011 и № 5/1205 от 30.05.2011, договора аренды земельного участка №30/05-129 от 30.05.2011 и признании за ФИО5 права собственности на земельный участок, а также по встречному исковому заявлению ФИО6 к ФИО7, ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и признании за ФИО6 права владения земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», ФИО6 о признании незаконным постановления администрации МО МР «Сыктывдинский» от 17.02.2011 № 2/366 о предоставлении ФИО6 земельного участка, площадью кв м, в аренду сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: , для ведения личного подсобного хозяйства; признании незаконными постановления администрации МО МР «Сыктывдинский» о предоставлении ФИО6 указанного земельного участка, площадью кв м, в аренду сроком на 49 лет; договора аренды земельного участка от 30.05.2011 № 30/05-129, а также признания за ФИО5 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый номер №. В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.07.2011 она приобрела у ФИО7 земельный участок площадью кв м, расположенный в » за рублей. 12.08.2011 она получила свидетельство о праве собственности на данный участок №. До указанной сделки ФИО7 30.10.2001 на основании постановления главы администрации сельсовета получила данный земельный участок под индивидуальное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. 23.01.2002 ФИО7 получила строительный паспорт № , в котором определено местоположение участка площадью кв м между участками ФИО4 и ФИО1. После чего указанный участок был поставлен на кадастровый учет № и 08.04.2011 ФИО7 получила свидетельство государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, о чем 28.06.2011 уведомила администрацию сельского поселения «». На основании изложенного истец считает, что постановления администрации о передаче в аренду ФИО6 земельного участка площадью кв м, в состав которого входит участок, приобретенный ФИО5, являются незаконными и подлежат отмене.

ФИО6 обратилась в суд к ФИО7 и ФИО5 со встречным исковым заявлением о признании незаконным договора купли-продажи от 15.07.2011 земельного участка, расположенного по адресу: , южная часть кадастрового квартала, кадастровый номер №, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации № от 12.08.2011 и признании за ФИО6 права владения земельным участком. В обоснование своих требований указала, что 26.10.2010 она обратилась с заявлением в администрацию с. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 17.02.2011 № 2/366 ей был предоставлен участок площадью кв м в с. в аренду на 11 месяцев. Был заключен договор аренды земельного участка № 21/02-54 от 21.02.2011, составлен межевой план участка от 01.03.2011, кадастровый паспорт от 02.03.2011 № №, кадастровый номер участка №. 30.05.2011 был оформлен договор долгосрочной аренды указанного участка № 30/05-129, который был зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 26.09.2011. 19.07.2011 было оформлено разрешение на строительство. С конца мая 2011 года ей поступила информация, что участок ей не принадлежит. ФИО6 обращалась в администрацию с. по данному факту, но ей разъяснили, что с документами все в порядке. Осенью 2011 года она узнала, что на участок претендует ФИО5, у которой оформлено право собственности на земельный участок площадью кв м, границы которого совпадают с границами участка, который ФИО6 получила в аренду. ФИО6 считает, что основанием для признания договора купли-продажи незаконным и соответственно свидетельства о государственной регистрации права недействительным, является тот факт, что до заключения данного договора купли-продажи спорный участок был передан ФИО6 в аренду, о чем знала ФИО7 и соответственно она не могла его продать ФИО5

В судебном заседании истец-ответчик ФИО5 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что после приобретения участка межевание не проводила, поскольку действующим законодательством это не требуется.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО8, действующая по доверенности, с исковым заявлением не согласилась. ФИО6 было подано заявление о предоставлении спорного участка в аренду. После чего с ФИО6 были подписаны договоры аренды на 11 месяцев, и на 49 лет. Информации об обременениях арендованного участка у администрации не было. Ответчик поставила участок на кадастровый учет, определила границы, вместе с тем, ФИО7 границы участка не определяла.

Ответчик-истец ФИО6 доводы встречного искового заявления поддержала в полном объеме, с исковым заявлением не согласна. Дополнительно пояснила, что спорный участок находится в непосредственной близости от участка ее сестры ФИО9. После оформления всех документов, она стала заливать фундамент для строительства дома. Когда ей стало известно о претензиях ФИО5 на земельный участок, она обратилась в администрацию сельского поселения, где ей сказали, что все документы у нее законны. О том, что у ФИО5 оформлено право собственности на земельный участок, узнала в декабре 2011 года в суде.

Третье лицо-ответчик ФИО7 с встречным исковым заявлением не согласилась, суду пояснила, что 30.10.2001 все земельные участки, переданные по постановлению администрации, не межевались. Земельным участкам присваивались конкретные кадастровые номера, с указанием размера и места его расположения. В 2001 году было четко определено место спорного участка. В отделе архитектуры ей пояснили, что дом на участке можно строить в течение 10 лет с момента выделения. Участок ею не возделывался последние три года по семейным обстоятельствам. До этого участок ей возделывался ежегодно.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения «» ФИО9 с исковыми требованиями ФИО5 не согласен, поддерживает требования встречного искового заявления ФИО6 Суду пояснил, что постановлением главы администрации сельсовета от 30.10.2001 № 10/36 ФИО7 был выделен земельный участок под жилищное строительство. Жилой дом должен быть построен не позднее двух лет со дня издания постановления. Но ФИО7 не исполнила положения постановления, земельный участок не обрабатывался, дом не построен. Документы хранятся в администрации сельского поселения только 5 лет, право собственности ФИО7 оформила только в 2011 году, в связи с чем считает договор купли-продажи незаконным. В дальнейшем участок у ФИО7 был изъят и передан в аренду ФИО6 Постановления об изъятии участка и ФИО7 не издавалось, проверки о причинах не использования земельного участка по назначению, не проводились. Информация о желании администрации передать земельный участок с. площадью кв м в аренду, в средствах массовой информации не публиковалась.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Из письменного отзыва представленного в суд на исковое заявление ФИО5 и встречное исковое заявление ФИО6 следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью кв м по адресу: Сыктывдинский район, с. , в южной части кадастрового квартала, кадастровый номер №, государственная регистрация произведена 12.08.2011 на основании договора купли-продажи от 15.07.2011. 26.09.2011 в раздел Единого государственного реестра прав, открытый на объект недвижимого имущества: земельный участок, площадью кв м, по адресу: , юго-восточная часть кадастрового квартала, кадастровый номер №, внесена запись об аренде, арендодатель – администрация МО МР «Сыктывдинский», арендатор – ФИО6 на момент осуществления регистрационных действий документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации, в установленном порядке не были оспорены.

Представитель третьего лица - ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Коми ФИО10 суду пояснил, что действительно на государственном кадастровом учете состоят два земельных участка с разными номерами № и 11:04:2601001:212. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО5, внесен в государственный кадастр на основании заявления ФИО7 от 15.12.2009, к нему было приложено постановление главы сельсовета от 30.10.2001, согласно которому участок был передан ФИО7 для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Пункт 7 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» регламентирует внесение сведений в кадастр ранее учтенных объектов, определен перечень документов, на основании которого объект может быть внесен в кадастр. Земельный участок вносится в кадастр без проведения межевания, так как на период предоставления участка межевание не требовалось. Данный закон имеет свои пробелы. Поскольку процедура не обязывает гражданина представлять документ межевания, участку присваивается только номер, без указания границ. Земельный участок № поставлен на кадастровый учет на основании заявления от 01.03.2011, поступившего от ФИО11 В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники или любые иные лица. К заявлению прилагался межевой план. Заказчиком кадастровых работ являлся ФИО12 Основанием для проведения межевания явилось постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» №2/366 от 17.02.2011, согласно которому земельный участок предоставлен ФИО6 в аренду на 11 месяцев. При рассмотрении данного пакета документов отсутствовали какие-либо основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет. Поскольку закон разрешает вносить ранее учтенные объекты без координат, границ, не имелось оснований полагать, что границы этого участка могут пересекать границы иного участка. В связи с чем ФИО2 был выдан кадастровый паспорт. Свидетель ФИО3 суду пояснила, что в мае 2011 года ей стало известно, что ФИО6 получила спорный участок. В июне 2011 года на участок приезжала прежняя хозяйка, которая вместе с мужем измеряла участок. Ранее ФИО3 несколько раз разговаривала с ней. Они с мужем не приезжали на участок последние три года. Ранее участок ими обрабатывался ежегодно. ФИО6 начала обрабатывать участок, который раньше обрабатывала ФИО7, была сделана насыпь и поставлена опалубка. Ранее на участке по углам стояли столбы.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.07.2011 ФИО5 приобрела у ФИО7 земельный участок площадью кв м, расположенный в м» за рублей. 12.08.2011 она получила свидетельство о праве собственности на данный участок №. До указанной сделки ФИО7 на основании постановления главы администрации сельсовета от 30.10.2001 № 10/38 получила данный земельный участок под индивидуальное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. 23.01.2002 ФИО7 получила строительный паспорт № 266, в котором определено местоположение участка площадью кв м между участками ФИО4 и ФИО1 После чего по заявлению от 15.12.2009 ФИО7 на указанный участок 18.01.2010 был выдан кадастровый паспорт и участку присвоен кадастровый № 11:04:2601001:212. 08.04.2011 ФИО7, в соответствии с ФЗ №93 от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на некоторые объекты недвижимого имущества, получила свидетельство государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, о чем 28.06.2011 уведомила администрацию сельского поселения «». Данный земельный участок не администрацией СП «», не иным правомочным государственным органом в установленном законом порядке у ФИО7 не изымался. Также установлено, что 26.10.2010 ФИО6 обратилась с заявлением в администрацию с. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 17.02.2011 № 2/366 ей был предоставлен участок площадью 2281 кв м в с. в аренду на 11 месяцев. Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 30.05.2011 №5/1205 пункт Постановления администрации МО МР «Сыктывдинский» от 17.02.2011 №2/336 о предоставлении ФИО6 земельного участка в аренду на 11 месяцев был признан утратившим силу, указанный земельный участок был предоставлен ФИО6 в аренду на 49 лет. 30.05.2011 между администрацией МО МР «Сыктывдинский» и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка № 30/05-129, который был зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 26.09.2011. ФИО6 также был оформлен межевой план участка от 01.03.2011, кадастровый паспорт от 02.03.2011 № №, кадастровый номер участка №. 19.07.2011 было оформлено разрешение на строительство. С конца мая 2011 года ей стала поступать информация, что участок ей не принадлежит. ФИО6 обращалась в администрацию с. по данному факту, но ей разъяснили, что с документами все в порядке. Кроме того, установлено судом и не оспаривается сторонами, что на местности часть участка с кадастровым номером № входит в границы участка с кадастровым номером №.

Ст. 260 ГК РФ установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ст. 22 ЗК РФ также закрепляет право собственника земельного участка сдавать его в аренду.

Ст. 11 ЗК РФ закреплено право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду

Из анализа приведенных норм следует, что земельные участки, находящиеся в собственности граждан, не могут быть переданы органами местного самоуправления в аренду другим гражданам.

Таким образом, земельный участок площадью кв.м. расположенный по адресу: , кадастровый номер № не мог 30.05.2011 быть передан администрацией МО МР «Сыктывдинский» в аренду кому-либо, т.к. в его состав входит земельный участок с кадастровым номером №, который фактически с 30.10.2001 года находится в пользовании у ФИО7 и которой 08.04.2011 зарегистрировано право собственности на него.

Кроме того, в соответствии со ст. 30 ЗК РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Не соблюдение данной процедуры влечет за собой признание постановления о передаче земельного участка в аренду недействительным.

Из письма и.о. главного редактора газеты «Наша жизнь» МО МР «Сыктывдинский» в период с ноября 2010 года по март 2011 года публикации информационного сообщения о возможности приобретения земельного участка площадью кв.м. в с. в районной газете не было.

Таким образом, администрацией МО МР «Сыктывдинский» нарушена процедура предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Вместе с тем рассматривая требования ФИО5 о признании незаконным постановления администрации МО МР «Сыктывдинский» от 17.02.2011 № 2/366 о предоставлении ФИО6 земельного участка, площадью кв м, в аренду сроком на 11 месяцев, расположенного по адресу: , для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к следующему выводу.

Как указано выше, Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 30.05.2011 №5/1205 пункт Постановления администрации МО МР «Сыктывдинский» от 17.02.2011 №2/336 о предоставлении ФИО6 земельного участка в аренду на 11 месяцев был признан утратившим силу. Таким образом данный пункт постановления является не действующим и подтверждение чего недействительности судебным решением не требуется. В остальном указанное постановление право ФИО5 не затрагивает.

Рассматривая требования ФИО6 о признании незаконным договора купли-продажи от 15.07.2011 земельного участка, расположенного по адресу: , южная часть кадастрового квартала, кадастровый номер №, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации № от 12.08.2011 и признании за ФИО6 права владения земельным участком, суд приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат.

Ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Статьей 550 ГК РФ предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Статья 551 ГК РФ гласит, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Указанные правовые нормы ФИО5 и ФИО7 выполнены в полном объеме.

ФИО7 на момент заключения договора купли-продажи не утрачивала право собственности на продаваемый земельный участок, данный участок, в установленном законом порядке у нее не изымался, под обременением не находился, в связи с чем она имела возможность распорядиться им по своему усмотрению.

Принятие администрацией МО МР «Сыктывдинским» постановления о передаче земельного участка в аренду ФИО6 являлось незаконным и не прекращало право собственности ФИО7 на земельный участок.

Государственная регистрация права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: , южная часть кадастрового квартала, кадастровый номер №, произведена в рамках действующего законодательства, в связи с чем отмене не подлежит.

Судебного подтверждения права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: южная часть кадастрового квартала, кадастровый номер №, также не требуется, т.к. указанное право приобретено, зарегистрировано и признано в ином установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» №5/1205 от 30.05.2011 в части предоставления ФИО6 земельного участка в составе земель населенных пунктом, площадью кв.м. в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать незаконным договор аренды №30/05-129 от 30.05.2011 земельного участка расположенного по адресу: , кадастровый номер №, заключенный между администрацией МО МР «Сыктывдинский» и ФИО6, со дня его заключения.

В остальной части исковых требований ФИО5 отказать.

ФИО6 в удовлетворении исковых требований к ФИО7, ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи от 15.07.2011 земельного участка площадью кв.м, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации № от12.08.2011, признании за ФИО6 права владения земельным участком, расположенным по адресу: , кадастровый номер №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2012.

Судья В.И. Сухопаров