Гражданский кодекс часть 1

лица, бездействие которого обжалуются - администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области в лице главного специалиста-юриста администрации МО «Северный район» ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северного района, поданному в защиту интересов муниципального образования «Северный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области, выразившегося в отсутствии информационного обеспечения градостроительной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с заявлением, поданным в защиту интересовмуниципального образования «Северный район» о признании бездействия администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области, выразившегося в отсутствии информационного обеспечения градостроительной деятельности - незаконным.

В судебном заседании заместитель прокурора Северного района Демидов А.В. поддержал заявление прокурора, уточнил его, обосновывая тем, что прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в местах перспективного развития территорий на земельных участках, проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в части информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Проверкой установлено, что администрацией МО «Северный район» законодательство в указанной сфере исполняется не надлежащим образом.

Так, распоряжением главы администрации МО Северный район от ДД.ММ.ГГГГ№-р был утвержден план развития системы градорегулирования муниципального образования <адрес>, и согласно п. 6 плана (создание в полном объеме автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) МО Северный район) предусмотрены следующие мероприятия:

инвентаризация архива градостроительной документации отдела архитектуры и градостроительства;

ведение ИСОГД на бумажном носителе;

определение штатного состава специалистов по ведению ИСОГД;

приобретение необходимого оборудования для ведения ИСОГД, ввод информации и создание базы данных на электронных носителях, которые были запланированы к исполнению на 2008-2010 годы, однако на момент проверки указанные пункты мероприятий не выполнены, в связи с чем информационное обеспечение градостроительной деятельности отсутствует. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» обязанность по ведению информационной системы возложена органы местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст. 57 Градостроительного кодекса, закреплен порядок ведения информационных систем, в соответствии с которым ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с Градостроительного Кодекса РФ размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Документы, принятые, утвержденные или выданные органом местного самоуправления муниципального района и подлежащие в соответствии с Градостроительного Кодекса РФ размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, размещаются в указанных системах в течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.

Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляется бесплатно или за плату. Максимальный размер платы за предоставление указанных сведений и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления муниципального района бесплатно осуществляют предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности об объектах капитального строительства в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества и орган по учету государственного и муниципального имущества в необходимом объеме, а также сведений о соответствии объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, сведений о классе энергетической эффективности многоквартирных домов в органы государственной власти, которым такие сведения необходимы в связи с осуществлением ими их полномочий, в том числе полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Органы местного самоуправления муниципальных районов бесплатно осуществляют предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам:

1) органов государственной власти РФ, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления;

2) физических и юридических лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок предоставления сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией МО Северный район указанных требований градостроительного законодательства.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Северный
район», выразившееся в отсутствии информационного обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с требованием градостроительного законодательства.

Обязать администрацию МО «Северный район» устранить в 4-х месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства, а именно:

провести инвентаризацию архива градостроительной документации отдела архитектуры и градостроительства;

начать ведение ИСОГД на бумажном носителе;

определить штатный состав специалистов по ведению ИСОГД;

Обязать администрацию МО «Северный район» устранить в 6-ти месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства, а именно:

- приобрести необходимое оборудование для ведения ИСОГД, ввести информацию и создать базу данных на электронных носителях.

Представитель лица, бездействие которого обжалуется, ФИО1, требования, изложенные в заявлении прокурора, признал. Не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав заместителя прокурора Северного района, представителя лица, бездействие которого обжалуется, исследовав материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации МО Северный район от ДД.ММ.ГГГГ года № № был утвержден план развития системы градорегулирования муниципального образования Северный район, и согласно п. 6 плана (создание в полном объеме автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) МО Северный район) предусмотрены следующие мероприятия:

инвентаризация архива градостроительной документации отдела архитектуры и градостроительства;

ведение ИСОГД на бумажном носителе;

определение штатного состава специалистов по ведению ИСОГД;

- приобретение необходимого оборудования для ведения ИСОГД, ввод информации и создание базы данных на электронных носителях, которые были запланированы к исполнению на 2008-2010 годы, однако на момент проверки указанные пункты мероприятий не выполнены, в связи с чем информационное обеспечение градостроительной деятельности отсутствует

Поэтому суд считает, что требования прокуратуры в данной части должны быть удовлетворены.

В соответствии со статьёй 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что в судебном заседании было установлено, ответчик, признал исковые требования, изложенные в заявлении, и что признание данных требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ «При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

Таким образом, оценив в совокупности все добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Северного района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Северного района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Северный район» Оренбургской области, выразившееся в отсутствии информационного обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с требованием градостроительного законодательства.

провести инвентаризацию архива градостроительной документации отдела архитектуры и градостроительства;

начать ведение ИСОГД на бумажном носителе;

определить штатный состав специалистов по ведению ИСОГД;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Бугурусланский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е. Разводов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2012 года.

Председательствующий: В.Е. Разводов