Гражданский кодекс часть 1

Гаджиевский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Билиенко А.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (...) Северного флота старшего мичмана запаса ФИО1 (...) об оспаривании решения начальника отдела №4 федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом уточнений, внесённых им в судебном заседании, просил:

- признать решение начальника отдела №4 федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел №4) от (...) года №(...) об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма незаконным и обязать названное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему этого же жилого помещения;

- взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» судебные расходы, понесённые им в связи с оплатой услуг адвоката в размере 0000 рублей и уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявитель вышеизложенные требования поддержал и пояснил, что ему, как военнослужащему, имеющему право на предоставление жилья по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, в (...) года была распределена квартира на четырёх членов семьи, в том числе и на дочь жены – У. Между тем оспариваемым решением в (...) года ему было отказано в предоставлении данного жилья, поскольку У. ни членом его семьи, ни иждивенцем по решению суда признана не была.

Как показал ФИО1, дочь жены жильём не обеспечена, проживает вместе с ним и другими членами семьи в одном жилом помещении и в силу возраста ведёт с ним общее хозяйство.

Начальники отдела №4 и ФКУ «УФО», извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыли, при этом возражения на заявление ФИО1 не представили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Заслушав объяснения заявителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа и извещению заместителя начальника отдела №4 на ФИО1, имеющего общую выслугу в календарном исчислении более 20 лет, досрочно уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов его семьи, в состав которой входит дочь жены – У., была распределена квартира №(...), предоставляемая по договору социального найма и расположенная по адресу: город (...), посёлок (...), улица (...), дом (...), корпус (...).

Решением начальника отдела №(...) от (...) года №(...) заявителю в предоставлении данного жилого помещения было отказано в связи с превышением норм предоставления – поскольку дочь жены ни членом его семьи, ни иждивенцем не признана.

Из графы 21 послужного списка следует, что в личном деле в качестве членов семьи ФИО1 указаны: жена – Е.Т.А. и их сын – Е.С.А.

Как показал заявитель, несовершеннолетнюю У. в установленном законом порядке он не удочерял.

В силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на жилье реализуется путём предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 названной нормы закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно п.5 ст.2 этого же закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из приведенных норм следует, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением их жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации, однако при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним совместно супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, к которым могут относиться любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся по сути членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведённому в Федеральном законе «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах дочь жены нанимателя может являться полноправным членом семьи последнего, при соблюдении нескольких условий: вселение её нанимателем в качестве члена семьи и ведение с ним общего хозяйства, что означает наличие у нанимателя и указанного лица совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Согласно свидетельству о заключении брака, свидетельствам о рождении от (...) года и (...) года, договору найма специализированного жилого помещения, справке старшего инспектора паспортного отдела ООО «Управляющая компания» и свидетельству о регистрации по месту жительства жена заявителя – Е.Т.А., их сын – Е.С.А., а также дочь жены – У., (...) года рождения, в отношении которой отцовство не установлено, зарегистрированы с (...) года в служебной квартире, расположенной в городе (...) области, в качестве членов семьи ФИО1, где и постоянно проживают вместе с ним – нанимателем данного жилья.

Из выписок из лицевого счёта ООО «Управляющая компания» и квитанций следует, что плата за коммунальные услуги с (...) года по настоящее время производится заявителем исходя из состава семьи – 4 человека.

ФИО1 указанные выше данные в судебном заседании подтвердил, при этом показал, что обеспеченность семьи продуктами питания и предметами совместного пользования полностью зависит от него, поскольку он является единственным источником дохода, кроме того оплата услуг детского сада, посещаемого У., производилась за счёт семейного бюджета.

В соответствии с трудовой книжкой жена заявителя – Е.Т.А. с (...) года по настоящее время не работает.

Из договора между ней и муниципальным дошкольным образовательным учреждением «детский сад №1 «Якорёк» комбинированного вида», а также квитанций усматривается, что за содержание У. в указанном учреждении ежемесячно вносилась соответствующая денежная плата.

Приведённые выше обстоятельства дела подтверждают доводы ФИО1 о том, что У. постоянно проживает вместе с ним в одной квартире, в которую вселена в качестве члена семьи нанимателя служебного жилья, и ведёт с ним общее хозяйство. При этом перечисленные факты лицом, чьё решение оспаривается, не опровергнуты.

Исходя из вышеизложенного, суд находит право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, с учётом всех членов его семьи, установленным, при этом считает, что обстоятельство полноправности У., как члена его семьи, не противоречит положениям ЖК РФ

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку начальник отдела №4, отказав ему в предоставлении распределённого жилого помещения по договору социального найма, нарушил его права, а значит принял незаконное решение.

Основываясь на положениях ст.258 ГПК РФ, суд считает, что устранение нарушения прав заявителя возможно путем возложения обязанности на должностное лицо по отмене оспариваемого решения, а также повторному рассмотрению вопроса о предоставлении ему этого же жилого помещения.

Разрешая требование ФИО1 о взыскании с ФКУ «УФО» судебных расходов, понесённых им в связи с оплатой услуг адвоката и уплатой государственной пошлины, суд исходил из следующего.

Оплата оказанных адвокатом юридических услуг по составлению заявления подтверждена приходным кассовым ордером от 20 декабря 2013 года №53 и квитанцией к данному ордеру, их стоимость составила 0000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт оплаты им указанных услуг, при этом достоверность данного документа у суда сомнений не вызвала.

Учитывая, что требования заявителя подлежат удовлетворению, то суд, основываясь на требованиях ст. 98 и 100 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ФКУ «УФО» в пользу заявителя судебные расходы, связанные оплатой услуг адвоката и уплатой государственной пошлины, в полном объёме – в размере 0000 рублей и 200 рублей, соответственно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.98, 100, 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление бывшего военнослужащего войсковой части (...) Северного флота старшего мичмана запаса ФИО1 (…) об оспаривании решения начальника отдела №4 федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать названое решение незаконным и обязать начальника отдела №4 федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от (…) года №(...) об отказе в предоставлении ФИО1 квартиры №(…), предоставляемой по договору социального найма и расположенной по адресу: город (...), посёлок (...), улица (...), дом (...), корпус (...), а также рассмотреть повторно вопрос о предоставлении ему этого же жилого помещения с учётом члена его семьи – У.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката и уплатой государственной пошлины, в размере 0000 (три тысячи) рублей и 200 (двести) рублей, соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу А.Ю. Попов