Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по РД (далее по тексту МРИ ФНС РФ № по РД) к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС РФ № по РД в лице начальника инспекции А.А.А. обратилась в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, в обоснование которого указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС РФ № по РД.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) гражданин является плательщиком транспортного налога, если в соответствии с законодательством РФ за ним зарегистрированы транспортные средства. Ст. 2 Закона РД за № 39 от 02.12.2002г. "О транспортном налоге" устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности и категории транспортного средства. Срок уплаты налога в соответствии со ст. 4 Закона РД за № 39 от 02.12.2002г. "О транспортном налоге" установлен не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставленных в налоговые органы государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии с п. 4 ст. 85, п.1, п.4 ст. 362 НК РФ.

Согласно данным представленным Управлением ГИБДД МВД по РД в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ и соглашениями МВД России НС России о предоставлении сведений в электронном виде (Приказ МВД России и ФНС России от 31.10.2008 № 948/ММ-3-6/561 «Об утверждении положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при предоставлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ текущего года ФИО1 является собственником транспортных средств: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег.№№, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег.№№.

Предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ, осуществляется по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, в соответствии с требованиями к межведомственному взаимодействию при предоставлении государственных услуг, установленными статьей 7.1 Федерального закона №210-ФЗ, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

В рамках реализации такого взаимодействия с МВД России и Росреестром разработана и 11.07.2012 года одобрена Протоколом заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов местного самоуправления Технологическая карта межведомственного взаимодействия с МВД России и Росреестром (далее - ТКМВ). В соответствии с ТКМВ в подсистеме удаленного доступа АИС ФЦОД реализована возможность создания запросов и просмотра ответов МВД России и Росреестра о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, а также об объектах недвижимости (в том числе земельных участках) и их правообладателях.

В соответствии с п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения являются автомобили, мотоциклы, автобусы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, а местом нахождения имущества признается, в соответствии с пп.2 п. 5 ст. 83 НК РФ, место государственной регистрации транспортного средства, а при отсутствии такового - место нахождения (жительства) собственника имущества. Налоговым органом административному ответчику был начислен транспортный налог физических лиц и направленно налоговое уведомление в адрес налогоплательщика.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику отправлены налоговые уведомления по вышеуказанному налогу. В срок установленный законодательством, налогоплательщик сумму налога не оплатил. В результате образовалась задолженность.

Пункт 2 ст.44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеуказанной обязанности является основанием для направление налоговым органом требования об уплате налога.

Налоговым органом, согласно ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика заказным письмом отправлено требование об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ. № (за ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ. транспортный налог). В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Административному ответчику в порядке досудебного урегулирования в требовании об уплате налога предложено добровольно оплатить суммы налога и пени. До настоящего момента в добровольном порядке налоги не оплачены.

Налоговая инспекция обратилась в мировой суд № 26 г. Избербаш с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании транспортного налога через суд в порядке ст.48 НК РФ. Мировой судья судебного участка №26 г. Избербаш вынес судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с административного ответчика транспортного налога. В последующем указанный судебный приказ определением об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. был отменен по заявлению административного ответчика о том, что данный транспорт за ним не числится. Согласно дополнительным подтверждающим запросам № от ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МВД по СМЭВ за административным ответчиком числятся: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег.№№, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег.№№

Принимая во внимание вышеизложенное, а также руководствуясь ст. 31, 75, 48 НК РФ и согласно гл.12 КАС РФ, просит взыскать с ФИО1 задолженность: по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. – в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – в сумме <данные изъяты> руб., итого, за три года в сумме <данные изъяты> руб..

Стороны, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело согласно ч. 7 ст. 150, 289 КАС РФ, рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав письменные доказательства дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МРИ ФНС РФ № по РД к ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 35 Конституции Российской Федерации.

Аналогичное требование содержится в ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Транспортный налог в соответствии со ст. 356 НК РФ устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога в соответствии со ст. 357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения являются, в том числе автомобили.

Согласно ответу на запрос МРИ ФНС РФ № по РД за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ полученному в порядке СМЭВ в налоговые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в собственности ФИО1 находились транспортные средства: 1) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег. № №<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, рег. № №.

Таким образом, судом установлено, что согласно ст.ст. 3, 45, 357, 358, 363 НК РФ, административный ответчик ФИО1 в указанный налоговый период обязан был исполнить обязанность по уплате транспортного налога, однако на момент подачи настоящего административного искового заявления в суд, налоги за указанный период им не уплачены и за ним имеется задолженность по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

Порядок и срок уплаты транспортного налога для физических лиц установлены ст. 4 Закона Республики Дагестан за № 39 от 02.12.2002г. «О транспортном налоге» - не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК РФ).

Из налогового уведомления № усматривается, что ФИО1 обязан был оплатить транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> руб. до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлений за ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно акту о выявлении недоимки у налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ№, в результате контрольных мероприятий у ФИО1 выявлена недоимка: по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб., который должен был быть оплачен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что транспортный налог ФИО1 в указанный в уведомлении срок не был оплачен, МРИ ФНС № РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказным письмом было направлено требование № об уплате до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнил требование и в досудебном порядке не уплатил задолженность по транспортному налогу в срок, установленный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, начальником МРИ ФНС России № по РД <адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Согласно ч. 3 ст. 52 НК РФ, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что срок исполнения обязанности ФИО1 по уплате транспортного налога, согласно Закону РД № от ДД.ММ.ГГГГ истек: за ДД.ММ.ГГГГ год -ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год – ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год -ДД.ММ.ГГГГ

Сумма задолженности ФИО1 по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> руб., то есть, превышает <данные изъяты> руб.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что требование об уплате транспортного налога за 2010-2012 года было предъявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, административный истец был вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г., в течение шести месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в связи с неисполнением ФИО1 к указанному в требовании сроку – ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по уплате транспортного налога, МРИ ФНС РФ № по РД в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, по истечении установленного законом шестимесячного срока, обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, и ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у № 26 г. Избербаш по заявлению начальника МРИ ФНС России № г. Избербаш вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, судом установлено, что МРИ ФНС РФ № по РД обратилась за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы с нарушением установленного законом шестимесячного срока, и в ходе рассмотрения настоящего административного иска, заявление о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании административным истцом не представлено.

Согласно ст. 48 ч. 3 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно определению и.о. мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен, после чего МРИ ФНС России № по РД г. Избербаш ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в рамках установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа, обратилась в Избербашский городской суд РД с настоящим административным иском, но указанное обстоятельство не имеет значения для дела, так как МРИ ФНСН РФ № по РД уже на момент обращения в мировой суд с/у № 26 г. Избербаш в ДД.ММ.ГГГГ г. за выдачей судебного приказа был нарушен установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок подачи заявления о взыскании налога.

Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Аналогичное положение, также закреплено ч. 2 ст. 286 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Поскольку настоящий административный иск не содержал просьбы о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за взысканием недоимки по транспортному налогу за 2010, 2011, 2012 годы, то взысканию такая недоимка не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, городской суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы России № по РД к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда через Избербашский городской суд РД.

Судья

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ