Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гусевой Ю.В., с участием помощника прокурора г. Удачный Готовцева А.Г., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Новиковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Удачный Мирнинского района «08» сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии в г. Удачный о признании незаконным отказ включения в список избирателей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии в г. Удачный о восстановлении права в связи с отказом включения в список избирателей для иногородних. В обоснование иска указано, что ФИО1 работает пилотом, в день выборов будет находиться в г. Удачный. ДД.ММ.ГГГГ года позвонил в избирательный участок в г. Удачный и попросил включить в список избирателей, на что получил ответ о том, что опоздал и не имеет право голосовать.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что характер работы разъездной, зарегистрирован и проживает в пос. Оленек, выборами не интересовался; находясь в аэропорту г. Удачный обратил внимание на плакат с фотографией Н А.С., и на котором было указано о том, что любой, имеющий прописку на территории Республики Саха (Якутия), может проголосовать, также содержалась информация об отнесении жилых домов к избирательным участкам. Позвонив по номеру телефона, указанного на плакате, спросил, к какому участку относится он, на что получил ответ о пропуске срока на обращение. Считает, что, не являясь нарушителем закона, имеет право на реализацию права на участие в выборах. Также пояснил, что в другой год также обращался в суд с заявлением о включении в список избирателей, и ему было отказано в связи с пропуском срока, но знания законодательства не восполнил.

Представитель административного ответчика Председатель УИК № ФИО2 с иском не согласен, суду пояснил, что оснований, предусмотренных законом РС(Я) для включение в список избирателей не имеется. Избирательные комиссии работают с ДД.ММ.ГГГГ ежедневно до <данные изъяты> часов, также и в субботу. Истец имел возможность в период с ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в любую участковую избирательную комиссию. В период с ДД.ММ.ГГГГ заявления принимаются только у избирателей, зарегистрированных на территории г. Удачный.

В заключении прокурор Готовцев А.Г. указал об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку с письменным заявлением истец не обращался, в устной форме обратился по истечение предусмотренных сроков.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему к выводу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, установлены Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" (в дальнейшем Закон N 67-ФЗ) (часть 1 статьи 1).

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа (пункт 4 ст. 4 Закона N 67-ФЗ).

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона ( ч.4 ст.17 Закона № 67-ФЗ).

При проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации избиратель, участник референдума, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - Порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем, участником референдума только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей, участников референдума по месту своего жительства. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке, участке референдума. Избиратель, участник референдума, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок, участок референдума по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей, участников референдума только по решению участковой комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке, участке референдума по месту своего нахождения. В случае включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, участником референдума, в том числе об избирательном участке, участке референдума, на котором избиратель, участник референдума, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, участников референдума, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком. В этом случае голосование по открепительным удостоверениям и предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона досрочное голосование не проводятся. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации порядок включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума, установленный настоящим пунктом, не применяется. В этом случае закон субъекта Российской Федерации должен предусматривать голосование по открепительным удостоверениям либо досрочное голосование, предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона ( п. 16 ст. 64 Закона № 67-ФЗ).

Согласно п.2.1. Порядка подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, утвержденного Постановление ЦИК России
от 06.06.2018 N 161/1316-7 (ред. от 04.07.2018) (далее Порядок), заявление может быть подано избирателем, участником референдума лично в пункты приема заявлений (далее - ППЗ) на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) и единому избирательным округам - на территории единого избирательного округа), а именно: через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ) - не ранее чем за 45 и не позднее чем за три дня до дня голосования (среда).

Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 Порядка, может не ранее чем за два дня до дня голосования (четверг) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), оформить в УИК участка, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей, участников референдума, заявление (правила заполнения заявления и его форма приведены в приложениях N 3 и N 4 к Порядку) (далее - специальное заявление), при предъявлении которого в день голосования избиратель, участник референдума включается в список избирателей, участников референдума на указанном в специальном заявлении участке (п.2.14 Порядка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Саха (Якутия) проходят выборы Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия) шестого созыва, органов местного самоуправления.

Административный истец ФИО1, работающий пилотом, зарегистрированный по адресу: <адрес>, находясь в г. Удачный по характеру работы, ДД.ММ.ГГГГ в устной форме по телефону обратился в избирательный участок г. Удачный по вопросу включения его в списки избирателей, на что ему было сообщено, что он пропустил срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в устной форме обратился в избирательную комиссию г. Якутска и территориальную избирательную комиссию в г. Мирный по вопросу включения его в списки избирателей, на что ему было сообщено, что его право может быть восстановлено судом.

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов ФИО1 обратился в Администрацию «Город Удачный» с устным заявлением о включении в список избирателей в связи с невозможностью принять участие в голосовании на участке по месту регистрации, в чем ему было отказано, указав, что пропущен срок.

Доказательств того, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ не имел возможности обратиться с соответствующим заявлением предусмотренным Порядком, в избирательный участок, как по месту жительства в <адрес> так и в г. Удачный, суду не представлено.

Обращается внимание на показания истца в судебном заседании о том, что он не интересовался выборами до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец, имея опыт участия в судебном разбирательстве и зная о необходимости соблюдения определенного срока для обращения с заявлением о включении в список избирателей, также осознавая разъездной характер работы, самоустранился от получения необходимой информации о порядке участия в выборах.

Суд также обращает внимание на то, что крайний срок - не позднее <данные изъяты> часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), предусмотренный для избирателей, не имеющих возможность обратиться с заявлением, предусмотренным п. 2.1.Порядка, также пропущен истцом, поскольку он обратился в субботу около <данные изъяты> часов и в устной форме.

При изложенных обстоятельствах, с учетом норм законодательства, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 243, 244, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный в течение пяти дней со дня вынесения.

Председательствующий: Ю.В. Гусева

Изготовлено в окончательной форме 09.09.2018г.

в 9 часов 00 минут