Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азарова Александра Дмитриевича к Администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Дворцы» о признании отказа администрации незаконным и возложении обязанности установить территориальную зону в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

02 декабря 2020 года Азаров А.Д. обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок находится за границей населенного пункта, категория земель – земли сх назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и в отношении этого земельного участка действующим планом застройки и землепользования <адрес> не предусмотрена территориальная зона. 20.11.2019 года административный истец получил в МФЦ градостроительный план земельного участка, после чего заказал проект склада сельскохозяйственной продукции и вновь обратился в МФЦ для получения разрешение на строительство. Письмом от 27.01.2020 года администрация МР «Дзержинский район» отказала в выдаче разрешения на строительство, сославшись на то, что земельный участок не входит ни в одну территориальную зону. 04.02.2020 г. административный истец обратился с заявлением к администрации СП «Село Дворцы» об установлении территориальной зоны С-2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Письмом административного ответчика от 12.03.2020 г. он был уведомлен, что его обращение передано в отдел муниципального имущества Администрации МР «Дзержинский район». На основании изложенного, административный истец просит признать отказ администрации МО СП «Село Дворцы» незаконным, обязать ответчика установить в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальную зону С-2 в разумный срок.

Административный истец Азаров А.Д. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просил признать отказ администрации МО СП «Село Дворцы» об установлении территориальной зоны незаконным и обязать администрацию МО СП «Село Дворцы» рассмотреть заявление об установлении территориальной зоны в установленном законном порядке.

Административный ответчик - Администрация сельского поселения «Село Дворцы» своего представителя в суд не направила, письмом ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении административного иска просили отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Азаров А.Д. является арендатором земельного участка площадью 6000 кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № 735 от 22.10.2018 года (л.д. 12-15).

Из административного искового заявления следует, что 04.02.2020 года административный истец обратился с заявлением к административному ответчику, в котором просил установить функциональную зону С-2 в отношении земельного участка с КН № (л.д. 18).

12.03.2020 года административным ответчиком Азарову А.Д. дан ответ, что его обращение передано в отдел муниципального имущества Администрации МР «Дзержинский район», при этом вопрос об установлении территориальной зоны, указанный в заявлении Азарова А.Д. от 04.02.2020 года не был разрешен.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 16 июля 2020 на Администрацию (исполнительно-распорядительный орган) МО СП «Село Дворцы» возложена обязанность рассмотреть заявление Азарова А.Д. об установлении территориальной зоны в установленном законом порядке (л.д. 21-24)

24.09.2020 г. администрацией МО СП «Село Дворцы» был дан заявителю письменный ответ (исх. № 450) о том, что заявление об установлении территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № рассмотрено и принято решение об отказе в связи с тем, что изменения в Правила землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы» утверждены 29.07.2020 года, внесение изменений в Правила землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы» в 2020 году в соответствии с Градостроительным кодексом РФ больше не вносятся (л.д.19).

На дату обращения Азарова А.Д. с настоящим административным иском, обращение Азарова А.Д. по существу не рассмотрено, в соответствии с какой нормой права принято подобное решение из текста письма не следует.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок установления территориальных зон, в соответствии с которой границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки.

Из пункта 5 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В силу статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как видно из письменного ответа администрации МО СП «Село Дворцы» от 24.09.2020 г., его содержание не свидетельствует о рассмотрении по существу заявления Азарова А.Д. и в нем не содержится письменного мотивированного решения по существу поставленного заявителем вопроса об установлении территориальной зоны.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что данный административным ответчиком ответ не соответствует законодательству и нарушает права административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Азарова Александра Дмитриевича удовлетворить.

Признать отказ Администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования сельского поселения «Село Дворцы» об установлении территориальной зоны незаконным.

Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования сельского поселения «Село Дворцы» рассмотреть заявление Азарова Александра Дмитриевича об установлении территориальной зоны в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова