Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осинцева С. А. к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области, Комитету экономики и управления собственностью Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании незаконным бездействия, обязании получить свидетельство о праве собственности,

установил:

Административный истец Осинцев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области (далее – Администрация города Шиханы) о признании незаконным бездействия, обязании получить свидетельство о праве собственности, мотивируя свои требования следующим. Согласно пункта 1 договора дарения недвижимости от 20 августа 2020 года даритель Д подарила Осинцеву С.А. и передала ему безвозмездно без всякой встречной передачи вещей или прав либо встречных обязательств со стороны последнего 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3 725 квадратных метров, кадастровый №, и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 79,8 квадратных метров, расположенные по адресу: <адрес>, а одаряемый принял в дар 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом. Как видно из кадастрового плана земельного участка № от 19 сентября 2003 года, на кадастровый учет был поставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 3 725 квадратных метров. Как видно из выписки ЕГРН от 26 августа 2020 года на данный земельный участок, он был поставлен на кадастровый учет 30 сентября 2004 года. Соответственно, в настоящее время истец является собственником 1/2 доли в вышеуказанных объектах недвижимости. 13 октября 2020 года административный истец подал заявление в Администрацию города Шиханы с просьбой произвести меры для принятия на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению 3/8 и 1/8 долей в домовладении по адресу: <адрес>. В ответ на письменное обращение административного истца Администрация города Шиханы сообщила письмом № от 11 ноября 2020 года, что направлен запрос через систему межведомственного электронного взаимодействия об ОКС по адресу: <адрес>, а также направлен запрос нотариусу нотариального округа МО <адрес> с целью признания имущества выморочным. С момента подачи административным истцом заявления, то есть с октября 2020 года по настоящее время прошло более 3 лет, однако 3/8 и 1/8 долей в домовладении по адресу: <адрес>, и том же земельном участке бесхозяйным имуществом не признаны и на учет в ЕГРН не поставлены, также не получалось свидетельство о праве на наследство на вымороченное имущество. Административный истец обратился в жалобой в Прокуратуру Саратовской области в декабре 2021 года, указав на нарушения со стороны Администрации города Шиханы. Письмом Вольской межрайонной прокуратуры № от 13 января 2022 года административному истцу было сообщено, что в адрес главы было внесено представление об устранении нарушений. Аналогичное представление вносилось и после данной проверки, что видно из письма Вольской межрайонной прокуратуры № от 23 сентября 2022 года. Со стороны административного ответчика имеются нарушения норм права, однако каких-либо мер для исполнения закона они не принимают. Заинтересованность административного истца в признании незаконным бездействия администрации и понуждении к оформлению права муниципальной собственности заключается как в преимущественном праве покупки доли в общей долевой собственности, так и распределения расходов по содержанию всего жилого дома, поскольку сейчас административный истец содержит общее имущество один. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие Комитета экономики и управления собственностью Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области (далее – Комитет), связанное с непринятием мер для получения у нотариуса нотариального округа <адрес> свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество 3/8 и 1/8 долей в домовладении по адресу: <адрес> (кадастровый №) и земельном участке по тому же адресу (кадастровый №); обязать Комитет обратиться к нотариусу нотариального округа <адрес> за получением свидетельства о праве на наследство на вымороченное имущество 3/8 и 1/8 долей в домовладении по адресу: <адрес> (кадастровый №) и земельном участке по тому же адресу (кадастровый №).

Административный истец Осинцев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца Кочетков И.Н. поддержал исковые требования и пояснил, что административный истец владеет 1/2 доли в доме и земельном участке, по поводу оставшихся долей он неоднократно обращался, но заявление нотариусу было подано только после подачи административного иска. Осинцев длительное время несет бремя содержания имущества, в то время как владеет только половиной дома и земельного участка. После оформления администрацией права собственности на вторую половину планирует приобрести ее, воспользовавшись преимущественным правом.

Представитель административного ответчика Администрации города Шиханы Назарова А.Э. возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что это полномочия Комитета экономики и управления собственностью. В следующее судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика председатель Комитета Лоскутов В.П. просил принять решение на усмотрение суда, указывая, что работает недавно, ему было известно о вопросе Осинцева, который приходил к нему. Сначала мешало отсутствие нотариуса в городе Шиханы, после назначения нотариуса Чхитаури он обращался к ней сначала устно, потом письменно. 05 декабря 2023 года получено сообщение об отложении выдачи свидетельства до рассмотрения в суде другого дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области № от 29 июля 2004 года жилому дому, принадлежащему Л, по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 226).

Административный истец Осинцев С.А. является собственником по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 69-70), на основании договора дарения от 20 августа 2020 года (т. 1 л.д. 9).

На основании свидетельств о наследстве от 28 октября 1992 года С принадлежало 3/8, С принадлежала 1/8 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом и земельный участок (т. 1 л.д. 225). СДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело начато ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81), СДД.ММ.ГГГГ года рождения, также умерла, наследственное дело не открывалось (т. 1 л.д. 63).

Решением Собрания депутатов муниципального образования города Шиханы Саратовской области № от 18 декабря 2020 года утверждено Положение о Комитете экономики и управлению собственностью Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области (т. 1 л.д. 218).

Согласно подпункта Б пункта 2.2 указанного Положения Комитет при выполнении стоящих перед ним задач осуществляет следующие функции: осуществляет мероприятия по оформлению права муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе на бесхозяйные объекты (т. 1 л.д. 218-222).

Также решением Собрания депутатов муниципального образования <адрес>№ от 13 сентября 2023 года утверждено Положение о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> (т. 1 л.д. 47-57, 235-240).

Ранее действовало Положение о порядке выявления бесхозяйного недвижимого имущества на территории ЗАТО <адрес> и оформления его в муниципальную собственность, утвержденное решением Собрания депутатов городского округа закрытого административно-территориального образования <адрес>№ от 23 октября 2014 года.

17 октября 2023 года Комитет обратился к нотариусу <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на дом с земельным участком по адресу: <адрес>, принадлежавшие С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 177), кроме того, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом направлялся запрос на предоставление копий наследственного дела С (т. 1 л.д. 162).

05 декабря 2023 года нотариусом выдано постановление об отложении совершения нотариального действия до разрешения в суде дела № 2-1-1303/2023.

Согласно части 1 статьи 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно пункта 50 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Административный истец 09 октября 2020 года обращался в Администрацию города Шиханы с заявлением о принятии мер для принятия на учет 3/8 и 1/8 долей в спорном доме и земельном участке (т. 1 л.д. 13), 11 ноября 2020 года ему был дан ответ о направлении запросов с целью признания имущества выморочным (т. 1 л.д. 8). Также позже обращался в прокуратуру, по результатам выносилось представление 13 января 2022 года (т. 1 л.д. 11, 40-42).

Функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на ответчика Комитет, следовательно, он обязан принять меры к получению в нотариальном органе свидетельства о праве на наследство, а также провести мероприятия, предусмотренные действующим на данный момент Положением, по регистрации права собственности на выморочное имущество. В то же время, ни в старом, ни в новом положении не предусмотрены конкретные сроки для обращения к нотариусу.

Вопреки доводам представителя административного истца, до подачи административного иска 27 июня 2023 года нотариусом по заявлению Комитета о переходе в муниципальную собственность выморочного имущества после умершей С направлялся запрос на предоставление копий наследственного дела С (т. 1 л.д. 162).

Для признания незаконным действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется. В настоящее время Комитет уже обратился к нотариусу в пределах своих полномочий, а каких-либо доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Осинцева С. А. к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области, Комитету экономики и управления собственностью Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании незаконным бездействия, обязании получить свидетельство о праве собственности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 года.