Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Союзу садоводческих и дачных некоммерческих товариществ города Энгельса и Энгельсского района Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением о ликвидации Союза садоводческих и дачных некоммерческих товариществ города Энгельса и Энгельсского района Саратовской области (далее Энгельсский союз СНТ) и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что некоммерческой организацией допущены неоднократные нарушения действующего законодательства. В обосновании заявленных требований указывает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела данной организации на предмет соблюдения требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон). В ходе данной ревизии было установлено, что организацией в уполномоченный орган на представлялись документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2009-2016 годы, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, не размещалась на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России отчетность за 2009-2016 года.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен, просил рассмотреть иск в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Энгельсского союза СНТ в судебное заседание не явился. Направленное по месту нахождения организации почтовое уведомление о времени и месте проведения судебного заседания возвратилось отправителю за истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен, просил рассмотреть иск в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен.

При таких условиях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Рассмотрев доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (часть 2 статьи 2 Закона).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (часть 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из части 1 статьи 11 Закона, юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Как следует из части 1 статьи 18 Закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что 29 декабря 2009 года Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области, Союз садоводческих и дачных некоммерческих товариществ города Энгельса и Энгельсского района Саратовской области зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером № в качестве юридического лица, учетный №. Место нахождения постоянного действующего руководящего органа: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № свидетельством о регистрации некоммерческой организации.

Организационно-правовая форма – ассоциация (союз).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 3.1 статьи 32 названного Федерального закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (пункт 3.2 статьи 32 № 7-ФЗ). Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Энгельсского союза СНТ на предмет соблюдения требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В ходе проведенной ревизии установлено, что Энгельсский союз СНТ не осуществляет деятельность, соответствующую уставу организации относительно своей деятельности. Так, организацией в уполномоченный орган на представлялись документы, содержащие сведения о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2009-2016 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; не размещалась на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, отчетность за 2009-2016 года.

В соответствии с приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Как следует из части 10 статьи 32 Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в адрес Энгельсского союза СНТ были направлены предупреждения № 261 от 30 декабря 2014 года, № 317 от 05 мая 2017 года о недопустимости нарушения требований законодательства в части необходимости предоставления соответствующих сведений.

Таким образом, Энгельсским союзом СНТ допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава. Доказательств обратного суду не представлено.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (статья 18 Закона).

Статьей 61 ГК РФ, предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации Энгельсского союза СНТ и об исключении из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ликвидировать Союз садоводческих и дачных некоммерческих товариществ города Энгельса и Энгельсского района Саратовской области, зарегистрированный за основным государственным регистрационным номером № в качестве юридического лица, учетный №, находящийся по адресу: <адрес>, сведения о нем исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>