Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области к Рубцову Сергею Александровичу о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском к Рубцову С.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество с физических лиц за 2019 год в размере 26128 рублей, пени в размере 96 рублей 24 копеек, мотивируя свои требования тем, что в 2019 году ответчик являлся собственником объектов недвижимости – <адрес> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) и <адрес> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик не произвел оплату налогов, в связи с чем образовалась просрочка по налогам в указанных суммах, которую и просит взыскать истец, а также пени за просрочку платежей.

В ходе рассмотрения дела было допущено правопреемство Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Саратовской области на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по <адрес> в связи с проведенной реорганизацией налоговых органов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что собственником указанных объектов недвижимости он не является.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лиц - Территориального управления Росимущества по городу Москве в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, материалы административного дела № судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налога производится налоговым органом на основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 августа 2002 года на основании договоров уступки права требования Рубцов С.А. приобрел в собственность объекты недвижимости – <адрес>. Государственная регистрация права собственности на указанные объекты на имя ответчика произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившими в законную силу решениями Гагаринского районного суда города Москвы от 11 апреля 2012 года и 05 июня 2012 года признаны недействительными заключенные между Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований «ГЕОН» имени В.В. Федынского и Рубцовым С.А. договоры уступки права требования от 28 августа 2002 года на указанные выше жилые помещения.

Указанными решениями Гагаринского районного суда города Москвы применены последствия недействительности сделок, признано право собственности Российской Федерации на данные квартиры. В решении суда от 11 апреля 2012 года также указано, что оно является основанием для погашения записи о праве собственности Рубцова С.А. на жилое помещение (<адрес>) в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на это жилое помещение.

Сведения о прекращении права собственности Рубцова С.А. и о возникновении права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости до настоящего времени не внесены.

Исчисляя ответчику налог на имущество физических лиц за 2019 год в отношении указанных объектов недвижимого имущества, налоговый орган исходил из того, что в указанный период последний на основании представленных Росреестром сведений являлся собственником этого имущества и соответственно плательщиком налога на имущество физических лиц.

Вместе с тем, суд считает, что данное обстоятельство не является безусловным возникновением обязанности у ответчика по уплате налога на имущество физических лиц. При этом суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Письмом ФНС России от 20 октября 2017 года № БС-4-21/21330@ в налоговые органы для сведения и руководства в работе были направлены разъяснения Минфина России (письмо от 18 октября 2017 года № 03-05-04-01/68134) и Минэкономразвития России (письмо от 11 октября 2017 года № Д23и-5890), полученные по запросу ФНС России о применении для целей налогообложения недвижимости физических лиц судебных актов, вступивших в законную силу.

При этом в письме от 18 октября 2017 года № 03-05-04-01/68134 Минфин России, указав, что в соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 437, нормативно-правовое регулирование в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества осуществляется Минэкономразвития России, направило в соответствующие государственные органы копию письма Минэкономразвития России от 11 октября 2017 года № Д23и-5890 по вопросу об определении момента возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.

В свою очередь, Минэкономразвития России в письме от 11 октября 2017 года № Д23и-5890 разъяснило следующее.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на имущество в порядке наследования. Так, например, в соответствии с положениями статей 1114 и 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации права наследодателя на недвижимое имущество считаются перешедшими к наследнику со дня открытия наследства (момента смерти наследодателя).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16).

Учитывая изложенное, по общему правилу, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) с момента внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве (прекращении права) на объект недвижимости.

Вместе с тем, в случае, если судебным решением была признана недействительной сделка и применены последствия ее недействительности (недействительности ничтожной сделки), стороны были приведены в первоначальное положение, в том числе право собственности соответствующей стороны сделки признано отсутствующим, в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности такой стороны, по мнению Департамента, будет считаться отсутствующим с момента вступления указанного судебного решения в законную силу.

В письме от 20 октября 2017 года № БС-4-21/21330@ ФНС России указала, что данное обстоятельство необходимо учитывать в качестве основания прекращения налогообложения недвижимости физических лиц, в том числе, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Учитывая, что на основании судебных решений еще 11 апреля 2012 года и 05 июня 2012 года сделки по приобретению ответчиком недвижимого имущества были признаны недействительными ввиду их ничтожности, при этом судом были применены последствия недействительности сделок путем признания за Российской Федерации права собственности на спорные квартиры, правовых оснований для возложения на Рубцова С.А. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении данных объектов недвижимости за 2019 год не имеется, поскольку наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ответчика на спорные объекты недвижимого имущества, не свидетельствует о переходе права собственности на указанные объекты от Государственного предприятия к Рубцову С.А., так как отсутствовало само основание для государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества за данным физическим лицом.

Решение суда от 11 апреля 2012 года вступило в законную силу 14 августа 2012 года, решение от 05 июня 2012 года - 08 ноября 2012 года.

Таким образом, после 14 августа и 08 ноября 2012 года Территориальное управление Росимущества по городу Москве было обязано обратиться в Управление Росреестра за исполнением решения суда – прекращении записи о праве собственности за Рубцовым С.А. и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на жилые помещения.

Вместе с тем, согласно полученным в ходе рассмотрения дела документам, Территориальное управление Росимущества в городе Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации только 26 июня 2018 года, при этом в качестве основания возникновения права собственности заявитель представил приговор Перовского районного суда города Москвы от 26 ноября 2013 года. Однако, поскольку приговор не является документом, подтверждающим право собственности, Управлением Росреестра по Москве в проведении государственной регистрации было отказано. За регистрацией права собственности на основании решений суда от 11 апреля и 14 августа 2012 года, которые должны были быть изначально представлены в Росреестр вместо приговора, Управление Росимущества не обращалось. Ответчик Рубцов С.А. самостоятельно обратиться в Управление Росреестра за прекращением своего права собственности и регистрации такого права за Российской Федерацией не мог, так как не являлся взыскателем по делу, решение было вынесено не в его пользу, а, кроме того, на спорные квартиры были наложены обременения в виде ареста и запрета на совершение регистрационных действий. Как видно из представленной переписки, ответчик неоднократно обращался в различные инстанции (Росимущество, Росреестр, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Аппарат Президента Российской Федерации) по вопросу прекращения за ним права собственности на квартиры, по которым сделки были признаны недействительными, однако положительного результата получено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные выше, суд приходит к выводу, что ответчик не является собственником спорных объектов недвижимости, запись в Едином государственном реестре недвижимости о его праве собственности на эти объекты до настоящего времени не прекращена не по его вине и не по зависящим от него обстоятельствам, поэтому на него не может быть возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за указанные жилые помещения и пени за нарушение сроков уплаты этого налога. Следовательно, требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области к Рубцову С. А. о взыскании недоимки по налогам и пени отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2021.