Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Фефилова Н.К. к административному ответчику Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес>, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании незаконными действия налогового органа по исключению СНТ «Луч» из единого государственного реестра юридических лиц, признании незаконным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица, возложении обязанности совершить действия по восстановлению юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица, восстановлении процессуального срока

установил:

Административный истец Фефилова Н.К. обратилась в суд с административным иском и, уточнив и дополнив заявленные требования, просит признать незаконными действия МРИ ФНС России № по <адрес> по исключению СНТ «Луч» из Единого государственного реестра юридических лиц, признать незаконным решение МРИ ФНС России № по <адрес> о предстоящем исключении недействующего юридического лица - СНТ «Луч», возложить на МРИ ФНС России № по <адрес> обязанность совершить действия по восстановлению юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) в качестве действующего юридического лица, восстановить процессуальный срок для обжалования исключение СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что в садоводческом товариществе ведется деятельность в соответствии с целями и задачами, расчетный счет отсутствует, в связи с чем не может быть движения на счетах, а потому не совокупности двух обстоятельств, при которых СНТ «Луч» можно было исключить из ЕГРЮЛ; срок для обжалования решений налогового органа пропущен по уважительным причинам, какими являются юридическая неграмотность истицы, её преклонный возраст, обращение с жалобой на решение налогового органа в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель административного истца в судебном заседании просила удовлетворить заявление Фефилова Н.К.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по <адрес> не признала требования административного истца, заявила о пропуске срока для обжалования решений и действий налогового органа, об отсутствии уважительных причин для восстановления срока на обжалование решений налогового органа.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица МРИ ФНС России № по <адрес> не признала требования административного истца, так же заявила о пропуске срока для обжалования решений и действий налогового органа, пояснила, что в связи с тем, что у садоводческих товариществ имеется право, а не обязанность открывать расчетные счета, то указание в федеральном законодательстве на совокупность двух обстоятельств - непредоставление отчетности и отсутствие операций по банковским счетам не может быть применимо.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит заявленные Фефилова Н.К. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Луч» организовано в ДД.ММ.ГГГГ; деятельность в соответствии с целями и задачами, указанными в уставе СНТ «Луч», ведется в садоводческом товариществе до настоящего времени; садоводы реализуют права и исполняют обязанности членов СНТ, в том числе по оформлению права на земельный участок, предоставленный для организации садоводческого товарищества.

Истец является членом СНТ «Луч» и председателем правления.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по <адрес> принято решение № о предстоящем исключении СНТ «Луч» из Единого реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации»; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы не были.

В связи с тем, что административный истец не знала о приятом налоговым органом решении о предстоящем исключении СНТ «Физкультурник» из ЕГРЮЛ, заявление в налоговой орган административным истцом в течение трех месяцев направлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ.

В ДД.ММ.ГГГГ в процессе оформления земельного участка в СНТ «Луч» истцу стало известно о прекращении деятельности СНТ «Луч» и о наличии записи в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица; ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> с жалобой на принятые МРИ ФНС РФ № по <адрес> решения и действия, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (далее Закон) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

2. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

3. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

4. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии со ст. 22 Закона государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

6. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

7. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

8. Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

В соответствии с Законом решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом принимается при наличии одновременно двух юридически значимых обстоятельств - непредоставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету.

В суде установлено, что у СНТ «Луч» нет и не было счетов в банках.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для принятия решения о предстоящем исключении СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ у административного ответчика МРИ ФНС России № по <адрес> отсутствовали.

Кроме того, ответчиком нарушен порядок исключения СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ, поскольку ответчиком не исполнена обязанность опубликовать сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не указан адрес, по которому могут быть направлены такие заявления.

На основании изложенного административным ответчиком МРИ ФНС России № по <адрес> решения о предстоящем исключении СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ и об исключении СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ приняты с нарушением федерального законодательства.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Предоставленное административному истцу право на приобретение в собственность или аренду находящегося в пользовании земельного участка для ведения садоводства в пределах территории СНТ «Луч» без проведения торгов с сохранением всех прав членства в садоводческом некоммерческом товариществе нарушено фактом исключения СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о том, что срок для обжалования исключения СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ пропущен по уважительным причинам; суд считает, что уважительными причинами являются юридическая неграмотность истицы в правовых вопросах о регистрации юридических лиц, о деятельности налогового органа; обращение с жалобой на действие налогового органа в вышестоящую инстанцию, в том числе и из-за юридической неграмотности; возраст истицы; сезонный характер деятельности по ведению садоводства.

Поскольку причины, по которым истицей пропущен срок для обжалования исключения СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ признаны судом уважительными, заявление Фефилова Н.К. о восстановлении срока на обжалование действий и решений налогового органа по исключению СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ подлежит удовлетворению, пропущенный срок - восстановлению.

Кроме того, административным ответчиком не представлено в суд никаких доказательств того, что решение об исключении СНТ «Луч» из ЕГРЮЛ принято налоговым органом с целью восстановления, соблюдения, сохранения прав и интересов кого-либо из заинтересованных в этом лиц, что принятые решения и действия налогового органа были единственно возможным и крайне необходимым способом восстановления, соблюдения, сохранения таких интересов; что прекращение СНТ «Луч» как юридического лица было необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; что принятыми решениями восстановлен баланс прав и законных интересов каких-либо участников гражданского оборота.

Напротив, как установлено в суде, принятые налоговым органом решения и действия повлекли лишение истца права на пребывание в садоводческом товариществе, на установление и закрепление правового положения садоводческого товарищества, на решение общих с другими садоводами социально-хозяйственных задач ведения садоводства с целью организации отдыха, бережного отношения к земельным ресурсам.

В связи с тем, что регистрационные действий в настоящее время выполняются МРИ ФНС РФ № по <адрес> обязанность внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ следует возложить на этот налоговый орган.

На основании изложенного требования Фефилова Н.К. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица; признать незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> по исключению юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Луч» из единого государственного реестра юридических лиц; возложить на Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № по <адрес> обязанность восстановить юридическое лицо СНТ «Луч» в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица; восстановить Фефилова Н.К. процессуальный срок для обжалования действия и решения налогового органа.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: