Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить имущество в реестр муниципальной собственности,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, прокуратурой Ершовского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 г. № 195 проведена проверка соблюдения администрацией Декабристского МО Ершовского МР законодательства о муниципальной собственности.

Прокурорской проверкой проведенной в мае 2020 г. установлено, что. администрацией Декабристского МО Ершовского МР с ООО «Торговый дом СМЗ» заключен муниципальный контракт № 36413522546200000060002 на обустройство спортивно-игровой площадки в с. Рефлектор Ершовского района.

Согласно техническому заданию к муниципальному контракту № 36413522546200000060002 исполнитель обязуется произвести сборку и установку конструкций: детский спортивный комплекс «Полоса препятствий» (006315), комплекс из 3 турников, 2 скамеек для пресса, шведской стенки (006453), тренажер для спины (007505), 3 тренажера (007510, 007513, 007526, 007531), 2 детских игровых комплекса Н=1,5 (005304, 005303), качалка-балансир средняя (004104), качели на стойках металлических для гибкой подвески (004154).

В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 27.07.2020 г. администрацией Декабристского МО приняты работы в соответствии с муниципальным контрактом, в том числе смонтированные: детский спортивный комплекс «Полоса препятствий» (006315), комплекс из 3 турников, 2 скамейки для пресса, шведской стенки (006453), тренажер для спины (007505), 3 тренажера (007510, 007513, 007526, 007531), 2 детских игровых комплекса Н=1,5 (005304, 005303), качалка-балансир средняя (004104), качели на стойках металлических для гибкой подвески (004154).

Однако в нарушение законодательства, имущество поставленное в соответствии с муниципальным контрактом в двухнедельный срок с момента подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат в реестр муниципальной собственности не внесено.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Декабристского МО внесено представление от 30.05.2020 г. об устранении нарушений закона, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 10.02.2021 г. указанные нарушения не устранены, что подтверждается объяснением главы Декабристского МО Полещука М.А.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Декабристского МО Ершовского МР Саратовской области в части невключения в реестр муниципальной собственности детского спортивного комплекса «Полоса препятствий» (006315), комплекса из 3 турников, 2 скамеек для пресса, шведской стенки (006453), тренажера для спины (007505), 3 тренажеров (007510, 007513, 007526, 007531), 2 детских игровых комплексов Н=1,5 (005304, 005303), качалки-балансир средней (004104), качелей на стойках металлических для гибкой подвески (004154) и обязать администрацию Декабристского МО Ершовского МР Саратовской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения внести в реестр муниципальной собственности Декабристского МО Ершовского МР Саратовской области детского спортивного комплекса «Полоса препятствий» (006315), комплекса из 3 турников, 2 скамеек для пресса, шведской стенки (006453), тренажера для спины (007505), 3 тренажеров (007510, 007513, 007526, 007531), 2 детских игровых комплексов Н=1,5 (005304, 005303), качалки-балансир средней (004104), качелей на стойках металлических для гибкой подвески (004154).

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровский С.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрация Декабристкого муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона. № 131 к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации ч. 5 ст. 51 Федерального закона № 131 издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. № 424 «О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В силу п. 6 Порядка в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, в двухнедельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права муниципального образования на имущество.

Как следует из материалов дела, администрацией Декабристского МО Ершовского МР с ООО «Торговый дом СМЗ» заключен муниципальный контракт № 36413522546200000060002 на обустройство спортивно-игровой площадки в с. Рефлектор Ершовского района.

Однако, в нарушение законодательства, имущество поставленное в соответствии с муниципальным контрактом в двухнедельный срок с момента подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат в реестр муниципальной собственности не внесено.

Включение имущества в реестр муниципальной собственности позволит исключить бесконтрольное состояние данного имущества и создаст условия для обеспечения благоприятной среды поселения.

Отсутствие собственника, а также обслуживающей организации, является недопустимым, поскольку приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности имущества, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям для граждан.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц. в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора Ершовского района.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить имущество в реестр муниципальной собственности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Декабристского МО Ершовского МР Саратовской области в части невключения в реестр муниципальной собственности детского спортивного комплекса «Полоса препятствий» (006315), комплекса из 3 турников, 2 скамеек для пресса, шведской стенки (006453), тренажера для спины (007505), 3 тренажеров (007510, 007513, 007526, 007531), 2 детских игровых комплексов Н=1,5 (005304, 005303), качалки-балансир средней (004104), качелей на стойках металлических для гибкой подвески (004154).

Обязать администрацию Декабристского МО Ершовского МР Саратовской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения внести в реестр муниципальной собственности Декабристского МО Ершовского МР Саратовской области детского спортивного комплекса «Полоса препятствий» (006315), комплекса из 3 турников, 2 скамеек для пресса, шведской стенки (006453), тренажера для спины (007505), 3 тренажеров (007510, 007513, 007526, 007531), 2 детских игровых комплексов Н=1,5 (005304, 005303), качалки-балансир средней (004104), качелей на стойках металлических для гибкой подвески (004154).

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ж.Г. Лукьянова