Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИНФС России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам и налогам, указывая, что ФИО1 **.**.**** г.р. состоит на налоговом учете в МИНФС России № 7 по Ульяновской области и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать налоги. Он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя **.**.****. и являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с тем, что в установленные законодательством сроки ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование не оплатил, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

В связи с наличием задолженности инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено требование о добровольной уплате страховых взносов от 06.09.2018 №5547 на сумму пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2521,98 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 8350,32 руб. со сроком исполнения до 26.09.2018г.

Расчет пени по требованию от 06.09.2018 №5547: за период с 01.01.2017 по 09.01.2017 - 30.71 руб.; за период с 10.01.2017 по 26.03.2017 - 355.48 руб.; за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 - 164.17 руб.; за период с 02.05.2017 по 18.06.2017 - 207.67 руб.; за период с 19.06.2017 по 17.09.2017 руб. - 383.07 руб.; за период с 18.09.2017 по 29.10.2017 - 166.98 руб.; за период с 30.10.2017 по 17.12.2017 - 189.08 руб.; за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 руб. - 203.00 руб. за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 - 147.34 руб.; за период с 26.03.2018 по 06.09.2018 - 559.52 руб.; за период с 01.01.2017 по 06.09.2018 - 8350.32 руб.

До настоящего времени указанная сумма в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ в бюджет не поступила.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г пени в размере 8350,32 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г пени в размере 2521,98 руб.

Представитель административного истца межрайонной ИНФС России № 7 по Ульяновской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в рамках настоящего административного искового заявления и административного дела согласно представленному расчету предъявлена к взысканию задолженность по требованию №5547 от 06.09.2018 по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленным за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г на недоимку в размере 14 031,94 руб., в сумме 2521,98 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г на недоимку в размере 87 751,78 руб., в сумме 8350,32. Указанная недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, на которую начислены пени, образовалась до 01.01.2017г. Данные сведения поступили в ИФНС в Пенсионного фонда РФ, на проверку этих данных у инспекции полномочий не имеется. Сведений о периоде возникновения указанной недоимки, а также о мерах ее взыскания у ИФНС нет. Ранее с ФИО1 решением суда были взысканы пени за 2017 г., а в настоящем иске взыскиваются пени начисленные с 2017 г. по 06.09.2018 г.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что исковые требования не обоснованы. Исковое заявление составлено ненадлежащей форме, расчеты не соответствуют заявленным требованиям. В исковом заявлении нет ходатайства о восстановлении срока предъявления иска ст.112 п.1 ГПК РФ. «Восстановление процессуальных сроков» ч.2 чт.48 НК РФ, а также уважительных причин для восстановления пропущенных сроков. В исковом заявлении не указано ведомственная принадлежность истца (нет реквизитов, к какому Министерству и какой службе принадлежит истец). Отсутствие реквизитов не влечет правовых последствий. Согласно п.5 ст. 12 НК РФ Федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменяются настоящим Кодексом, что подтверждается письмом Минфина, где сказано, читается непосредственно, толкованию не подлежит.

Также согласно ст.3 НК РФ основные начала законодательства о налогах и сборах п.7 все неустранимые сомнения, противоречия актов законодательства о налогах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Направленное ему истцом требование №5547 от 06.09.2018г не соответствует установленным нормам и составлено для физических лиц. Для индивидуальных предпринимателей устанавливается другая форма требования согласно приказу ФС России от 13.02.2017г №ММВ-7-8/19@. В требовании нет подписи руководителя и главного бухгалтера, что является согласно ГК ст.435 договором оферты. В документах суда требование №5547 указана сумма в размере 10872,30 руб., что не соответствует действительности. На 09.01.2017г сумма задолженности составляла ноль рублей, что подтверждается требованием №083S01170026270. Также согласно налоговой амнистии 2018г все долги и пени по страховым взносам на 01.01.2017г подлежат списанию.

В расчете требовании №5547 от 06.09.2018г указана задолженность с 09.01.2017г по 06.09.2018 г. За 2017 г уже подавался иск по взысканию страховых взносов, и пеней. Мелекесским районным судом было вынесено решение 11.12.2018г по гражданскому делу №2а-667/2018, в данный момент оно находится в Ульяновском областном суде в связи с подачей апелляционной жалобы.

Исходя из вышеизложенного, все расчеты являются недействительными и не достоверными. Реквизиты для оплаты использованы подложные счета с несуществующей валютой с кодом 810 (аннулированный 01.01.2004 г.). Действующий код валюты 643.

Цифровой и буквенный коды 810 RUR использовались для российского рубля до 01.01.2014г и были аннулированы согласно изменению 6/2003 ОКВ общероссийского классификатора валют (МК (ИСО 4217 согласно 003-97) 014-2000 от 01.01.2004г. Данный код внесен в международный классификатор валют. Соответственно расчеты должны были представлены с учетом согласно изменению 6/2003 ОКВ общероссийского классификатора валют (МК (ИСО 4217 согласно 003-97) 014-2000 от 01.01.2004 г. данный код внесен в международный классификатор валют, Указа Президента РФ №822 от 04.08.1997 г. российский рубль 810 RUR был деноминирован Указом в соотношении 1:1000. Поскольку, действующий код валюты 643 RUВ, то необходимо производить расчет в соответствии с указом Президента.

Просит суд исковое заявление отклонить и признать несостоятельным.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с п. 1 пп.1,2 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с пп. 2,5 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

С 01.01.2017г в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов передана налоговым органам.

Согласно п. 1 пп. 1,2 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 26.05.2009г был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. 12.12.2017г снят с регистрационного учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11.10.2018г с ФИО1 взыскана задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22204,84 руб., пени в размере 108,99 руб. и задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4355,56 руб., пени в размере 21,38 руб., а также госпошлина в доход местного бюджета в размере 1000,72 руб. Определением Ульяновского областного суда от 19.03.2019 г. вышеуказанное решение Мелекесского районного суда оставлено без изменений.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Административным истцом ФИО1 было направлено требование о добровольной уплате страховых взносов и пени от 06.09.2018г №5547 на сумму пени, начисленных на страховые взносы на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г в размере 2521,98 руб., а также на сумму пени, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г в размере 8350,32 руб. со сроком исполнения до 26.09.2018г.

Согласно представленному расчету ФИО1 на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование были начислены пени за периоды: за период с 01.01.2017 по 09.01.2017 (10235,09 руб.х0,000333333333х9) 30.71руб.; за период с 10.01.2017 по 26.03.2017 (14031,94 руб.х0,000333333333х76) - 355.48 руб.; за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 (14031 руб.х0,000325х36) - 164.17 руб.; за период с 02.05.2017 по 18.06.2017 (14031 руб.х0,000308333333х48) - 207.67 руб.; за период с 19.06.2017 по 17.09.2017 руб. (14031 руб.х0,0003х91) - 383.07 руб.; за период с 18.09.2017 по 29.10.2017 (14031 руб.х0,000283333333х42) - 166.98 руб.; за период с 30.10.2017 по 17.12.2017 (14031 руб.х0,000275х49) - 189.08 руб.; за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 руб. (14031 руб.х0,000258333333х56) - 203.00 руб. за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 (14031 руб.х0,00025х42) - 147.34 руб.; за период с 26.03.2018 по 06.09.2018 (14031 руб.х0,000241666667х165) - 559.52 руб., а всего на сумму 2521,98 руб.; за период с 01.01.2017 по 06.09.2018 (87751,78 руб.х0,000333333333х614) - 8350.32 руб.

Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области к мировому судье судебного участка №2 Мелекесского судебного района по Ульяновской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных в требовании сумм пени. В связи с поступившими от ФИО1 возражениями определением мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 11.01.2019г отменен ранее выданный судебный приказ от 25 декабря 2018 года по делу N 2а-1687/2018 о взыскании с ФИО1 пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за период с 01.01.2017г по 06.09.2018 г.

До настоящего времени указанные суммы в нарушение ст. 23 НК РФ в бюджет не поступили, поэтому суд приходит к выводу, что административной иск Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 10872,30 руб. подлежит удовлетворению.

Оснований для признания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по ним безнадежными в силу Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется.

Так, согласно пункту 1 статьи 11 указанного Федерального закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 11 статьи 14 вышеприведенного Федерального закона предусматривалось взыскание страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, то есть в повышенном размере.

Из буквального толкования указанной правовой нормы, с учетом положении части 11 статьи 14 ФЗ № 212 следует, что безнадежной к взысканию и подлежащей списанию является не вся недоимка по страховым взносам, а только недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере, исчисленном в соответствии с частью 11 статьи 14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и задолженность по пени, которые начислены на такую недоимку.

В данном случае налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с ответчика страховых взносов в размере, исчисленном в соответствии с положениями частей 1.2 и 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ. В связи с этим положения ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» применимы в настоящем деле быть не могут.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данном случае недоимка, на которую начислены пени, взыскана с ФИО1 постановлениями Пенсионного фонда до дня вступления Федерального закона № 436-ФЗ в силу (до 29 декабря 2017 года) и поэтому не может быть признана безнадежной к взысканию.

Доводы ФИО1 в части отсутствия в исковом заявлении требования о восстановления срока предъявления иска ст.113 п. 1 ГПК суд признает несостоятельными.

Согласно абз. 2 п. 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Исходя из ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, учитывая, что судебный приказ был отменен 11.01.2019г, срок подачи административного искового заявления истекает 11.07.2019г, административное исковое заявление отправлено в Мелекесский районный суд 29.01.2019, поступило в суд – 15.02.2019г. Следовательно, административным истцом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по указанному требованию, предусмотренный положениями ст.48 НК РФ, соблюден.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что административным истцом неверно указан код валюты, не указана ведомственная принадлежность истца, т.к. эти сведения не влияют на законность заявленных требований.

Отклоняются судом и доводы ответчика о не соответствии требования о добровольной уплате страховых взносов от 06.09.2018г №5547 установленным нормам, необходимости применения Указа Президента РФ №822 от 04.08.1997, отмены налогов и сборов, необходимости письменного уведомления о переходе прав, т.к. они основаны на неправильном толковании подлежащего применению закона.

Административным ответчиком, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств недействительного и недостоверного расчета взыскиваемых сумм, а также доказательств полного или частичного погашения задолженности по пени.

Исходя из ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, необходимо взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 434,89 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области задолженность по уплате пени, начисленные на неуплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г в размере 8350,32 рубля, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017г по 06.09.2018г в размере 2521,98 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 23.04.2019 года.

Судья Ю.Н. Дибдина