Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО2 находилось исполнительное производство №***, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №***, выданного судебным участком № 2 Мелекесского района Мелекесского судебного района Ульяновской области о взыскании в пользу административного истца с должника ФИО3, проживающего по адресу *** денежных средств в сумме 22 807 рублей 05 копеек.

С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени с должника не было взыскано никаких сумм.

**.**.**** судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о прекращении указанного исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

На постановление административного ответчика о прекращении исполнительного производства истцом **.**.**** была подана жалоба на имя начальника отдела судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области. **.**.****, по почте, он получил постановление по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное **.**.**** заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО4, которым действия административного ответчика признаны правомерными.

Вместе с тем, в данном постановлении прямо указано «по сообщению ГИБДД за должником транспортное средство зарегистрировано». Постановлением от **.**.**** на транспортное средство объявлен запрет на регистрационные действия. Учитывая, что запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства не отменяет права собственности на него, судебный пристав вправе был наложить арест на автомашину должника в счет обеспечения исполнительного производства.

По мнению заявителя, допущенные при вынесении обжалуемого постановления нарушения закона заключаются в следующем.

Судебным приставом исполнителем не приняты все меры по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Должник ФИО3 постоянно работает за пределами Ульяновской области и, несомненно, имеет счета в банках РФ. Кроме того он постоянно передвигается на автомашине марки ***, гос. номер №***, бежевого цвета и соответственно он имеет водительское удостоверение.

Таким образом, у должника имеется имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Кроме того судебный пристав исполнитель не сочла необходимым временно ограничить должнику права на управление транспортным средством за долги по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие пристава исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО2 по принудительному взысканию с должника в пользу административного истца денежных средств в сумме 22 807 рублей 05 копеек. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от **.**.**** отменить как незаконное. Восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от **.**.**** в связи с тем, что поданное в установленные законом сроки административное исковое заявление возвращено определением Димитровградского городского суда от **.**.****.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 с доводами административного искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Представила в суд возражения и пояснила, что **.**.**** на исполнение в ОСП по Мелекесскому и ***м поступил исполнительный лист ВС №*** от **.**.**** о взыскании с ФИО3 суммы долга в размере *** руб. в пользу ФИО1 **.**.**** на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №***-ИП. В рамках возбужденного исполнительного производства руководствуясь ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью обследования имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в peгистрационные органы, банковские организации и кредитные организации. Согласно ответу ООО "ХКФ БАНК", Ульяновское отделение №*** ПАО Сбербанк на имя должника имеется открытый счет. В соответствии с п.3 ст.69 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и вкладах. Постановлением от **.**.**** обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счете в банке. Для исполнения постановление направлено в ООО "ХКФ БАНК" и Ульяновское отделение №*** ПАО Сбербанк путем электронного документооборота. Списание денежных средств вышеуказанными банковскими организациями не производилось в виду отсутствие денежных средств на счетах. Согласно ответу ПФР должник не трудоустроен. По сообщению ГИБДД за должником зарегистрировано движимое имущество *** В ходе совершения исполнительных действий по адресу регистрации должника данные транспортные средства не обнаружены, их местонахождение не установлено. По сообщению Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. **.**.**** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе, где установлено, что по данному адресу проживает мама должника с супругой ФИО3, сам должник проживает не постоянно, находится, где то в *** приезжает редко. **.**.**** в адрес взыскателя, направлено предложение о проведение розыскных мероприятий в отношении движимого имущества должника в соответствии с п.5 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» т.к. в соответствии с данной нормой закона объявление исполнительного розыска осуществляется по заявлению взыскателя судебный однако за период исполнения исполнительного производства в отделение заявлений и ходатайств от взыскателя на проведение розыскных мероприятий не поступало. В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, данным правом взыскатель не воспользовался. В соответствии с федеральным законом от **.**.**** № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». В отношении должников-граждан судебным приставом- исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» **.**.**** судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания. Возращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона. В соответствии п.2.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ может быть подано не ранее шести месяцев после окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно ст. 12.1 Закона № 229-ФЗ исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 указанного Закона № 229-ФЗ установлены требования к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 13 Закона о судебных приставах возлагает на судебного пристава обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 2 Закона № 229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок направления постановления об окончании исполнительного производства определен частью 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.****, на основании исполнительного листа ВС *** от **.**.****, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Мелекесского района Мелекесского судебного района Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Предметом исполнения являлась сумма долга, взысканная с ФИО3 в пользу ФИО1 в сумме *** рублей.

Постановлением от **.**.**** обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счете в банке. Для исполнения постановление направлено в ООО "ХКФ БАНК" и Ульяновское отделение №*** ПАО СБЕРБАНК путем электронного документооборота. Списание денежных средств выше указанными банковскими организациями не производилось в виду отсутствие денежных средств на счетах.

По сообщению ГИБДД за должником зарегистрировано движимое имущество ***. Иного имущества у должника не обнаружено.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

**.**.**** осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе. Установлено, что по данному адресу должник не проживает, проживает его семья.

**.**.**** в адрес взыскателя, направлено предложение о проведение розыскных мероприятий в отношении движимого имущества должника, но от истца не поступило подтверждения того, что он дает согласие на данные действия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Постановлением от **.**.**** судебный пристав-исполнитель ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области окончила исполнительное производство и возвратила исполнительный документы взыскателю.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве, с учетом, установленных по делу обстоятельств, соответствуют закону, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца, соответствуют предмету исполнения, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя у суда не имеется.

При этом доводы истца о том, что должник передвигается на автомобиле ***, имеет водительское удостоверение, а пристав не принимала меры по временному ограничению его в правах не заслуживают внимания, поскольку судебный пристав-исполнитель может временно ограничить должника в пользовании специальным правом ограничит должника в правах лишь в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем, об обращении взыскания на имущество должника, о запрете регистрационных действий, а также об окончании исполнительного производства являются обоснованными, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Кроме того, в адрес взыскателя направлялось предложение о проведение розыскных мероприятий в отношении движимого имущества должника от **.**.****, но от взыскателя, реакции на это предложение не последовало.

Таким образом, суд полагает, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24 мая 2021 года.

Председательствующий С.А. Гуляев