Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий по организации водоснабжения по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой были выявлены нарушения в сфере водоснабжения населения. Так, на территории Выгоничского городского поселения в <адрес> органом местного самоуправления не организовано водоснабжение, что нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения, права и законные интересы жителей населенного пункта в указанной сфере. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать незаконным бездействие Выгоничской поселковой администрации и обязать принять меры, направленные на организацию водоснабжения по <адрес> Брянской области в соответствии с требованиями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании административный истец исковые требования уточнил в части срока исполнения требований, просил обязать ответчиков провести необходимые мероприятия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Выгоничской поселковой администрации в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении требований федерального законодательства, об общих принципах местного самоуправления, а также законодательства в сфере водоснабжения, что нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения, права и законные интересы жителей населенного пункта на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения его доступности.

Отношения, касающиеся водоснабжения в границах населенных пунктов поселения, регулируются Федеральным Законом от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.9 ст.7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Выгоничского городского поселения в <...> Березовой, Отрадной, ФИО1, ФИО2, 11 Сентября, Сиреневой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», на основании Закона Брянской области от 30 июля 2019 года №77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области, выдавались земельные участки, в том числе многодетным семьям.

Еще на стадии предоставления земельных участков органы местного самоуправления должны принять меры по организации на соответствующей территории инженерной и транспортной инфраструктуры; гражданам, получившим земельные участки, должна быть обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям и получения соответствующих услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

В силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующей территории, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

На основании проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что водоснабжение по <адрес> органами местного самоуправления не организовано.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором <адрес> Брянской области в адрес Выгоничской поселковой администрации <адрес><дата> внесено представление.

По результатам рассмотрения представления нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом Выгоничской поселковой администрации от <дата>№, объяснениями представителя ответчика в возражениях на иск от <дата>.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что отсутствие водоснабжения по <адрес>, нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения, права и законные интересы жителей населенного пункта на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения его доступности.

Поскольку Выгоничская поселковая администрация не осуществила работы по организации водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Выгоничской поселковой администрации, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения по <адрес> Брянской области в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать Выгоничскую поселковую администрацию <адрес> Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение по <адрес>, <адрес><адрес> Брянской области в соответствии с требованиями законодательства.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес>, Брянской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова