Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Красносельской сельской администрации о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, о понуждении к совершению действий по подключению к сетям электроснабжения водонапорной колонки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства. Так, на территории Красносельского сельского поселения <адрес> имеется водонапорная колонка, расположенная по адресу: <адрес>, около <адрес>. Указанный объект состоит в реестре муниципального имущества Красносельского сельского поселения. На земельный участок, на котором расположена колонка, <дата> зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. При этом, указанный объект на протяжении нескольких месяцев должным образом не подключен к сетям электроснабжения, не получены технические условия для подключения к сетям, что препятствует использованию его по назначению и влечет нарушение прав проживающих в <адрес> граждан, в том числе социально незащищенной категории (инвалидов), на бесперебойное и качественное водоснабжение, а также нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения. С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил суд признать незаконным бездействие Красносельской сельской администрации и обязать принять меры, направленные на подключение к сетям электроснабжения водонапорную колонку, расположенную по <адрес> возле <адрес>.

В судебном заседании истец помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил обязать Красносельскую сельскую администрацию <адрес> устранить нарушения законодательства, предоставив ответчику срок для исполнения решения до <дата>.

Представитель административного ответчика Красносельской сельской администрации в судебном заседании исковые требования поддержал, просил предоставить срок для исполнения решения до <дата>.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в сфере жизнеобеспечения населения, влекущем нарушение прав проживающих в <адрес> граждан, в том числе социально незащищенной категории (инвалидов), на бесперебойное и качественное водоснабжение, а также нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится в том числе, водоснабжение населения.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При этом, система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.(п.24 ст. 1 ГК РФ).

В силу положений Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83-ФЗ утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.5 и п.15 Правил, орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории <адрес> сельского поселения <адрес> имеется водонапорная колонка, расположенная по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Указанный объект состоит в реестре муниципального имущества Красносельского сельского поселения. На земельный участок, на котором расположена колонка, <дата> зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. При этом, указанный объект на протяжении нескольких месяцев должным образом не подключен к сетям электроснабжения, не получены технические условия для подключения к сетям, что препятствует использованию его по назначению и влечет нарушение прав проживающих в <адрес> граждан, в том числе социально незащищенной категории (инвалидов), на бесперебойное и качественное водоснабжение, а также нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения.

С целью устранения выявленных нарушений, прокурором <адрес> Брянской области в адрес Красносельской сельской администрации <дата> внесено представление.

По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения Красносельской сельской администрации от <дата>№ привлечено ответственное лицо, допустившее нарушения.

Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени в полном объеме ответчиком не устранены, что подтверждается ответом Красносельской сельской администрации от <дата>№.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что несоблюдение Красносельской сельской администрацией <адрес> требований законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, влечет нарушение прав проживающих в <адрес> граждан, в том числе социально незащищенной категории (инвалидов), на бесперебойное и качественное водоснабжение, а также нарушает основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения.

Поскольку ответчик не осуществил действия по обеспечению требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Красносельской сельской администрации, выразившееся в не подключении к сетям электроснабжения водонапорной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Обязать Красносельскую сельскую администрацию до <дата> осуществить подключение к сетям электроснабжения водонапорной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес>, Брянской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова