Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) к Радужному хуторскому казачьему обществу об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Владимире) обратилось в суд с административным иском к Радужному хуторскому казачьему обществу (далее – Радужное ХКО) об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.

В обоснование административного иска указано, что Радужное ХКО является страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 3 августа 2015 г., в связи с чем, обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, указанные сведения за 2018 г. административным ответчиком в срок до 1 марта 2019 г. не представлены. Радужное ХКО сданы лишь ежемесячные сведения по форме СЗВ-М. Пунктом 3 решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения от 1 июля 2019 г. № 043S19190007354 страхователю было предложено представить форму СЗВ-СТАЖ за 2018 г. 11 октября 2019 г. Радужное ХКО было направлено уведомление о необходимости представления такой формы отчетности в срок до 30 ноября 2019 г. Однако, до настоящего времени Радужное ХКО не представило административному истцу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.

Представитель административного истца ГУ УПФ РФ в г. Владимире, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Радужное ХКО в лице атамана ФИО1, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом посредством телефонограммы (л.д. 20-22, 78). Сведений о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на административный иск не представил.

Неявка участников процесса в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 указанного закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. № 507п.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 4 указанного закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу ст. ст. 5, 6 и 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

В обязанности страхователя в силу п. 2 ст. 14 указанного закона входит, в том числе, обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам; использование страхового номера индивидуального лицевого счета для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Таким образом, организация, зарегистрированная в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязана представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Судом установлено, что Радужное ХКО является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 3 августа 2015 г. под регистрационным номером NN, осуществляет основной вид деятельности – деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности (л.д. 20-22).

Предусмотренную п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в ГУ УПФ РФ в г. Владимире в установленный законом срок Радужное ХКО не исполнило.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Владимире от 1 июля 2019 г. № 043S19190007354 Радужное ХКО привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (л.д. 8).

11 октября 2019 г. в адрес Радужного ХКО ГУ УПФ РФ в г. Владимире было направлено уведомление о необходимости исполнения требований закона и предоставлении отчета за 2018 г. по форме СЗВ-СТАЖ в срок до 30 ноября 2019 г. (л.д. 6-7).

Факт бездействия административного ответчика по непредставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Материалы дела обратного не содержат.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 6 декабря 2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении атамана Радужного ХКО ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 28-29), не может быть принято во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. В данном случае указанное постановление вынесено в отношении должностного лица атамана Радужного ХКО ФИО1, тогда как административным ответчиком в настоящее деле является юридическое лицо - Радужное ХКО.

Отсутствие в Радужном ХКО в 2018 г. работников общества, руководство обществом атаманом на безвозмездной основе не являются предусмотренными Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ обстоятельствами, освобождающими административного ответчика от обязанности по предоставлению сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 указанного закона. Радужное ХКО имеет право представить сведения с нулевыми показателями.

Как уже говорилось выше, под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно Уставу Радужное ХКО является некоммерческой организаций, созданной в организационно-правовой форме – казачье общество в результате свободного волеизъявления граждан Российской Федерации; казачье общество является основанной на членстве, добровольной, самоуправляемой организацией (п. 1.2); является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (п. 2.2); казачье общество предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4.6); членство в казачьем обществе является добровольным (п. 5.1); учредители Радужного ХКО становятся членами казачьего общества автоматически (п. 5.7); атаман является высшим должностным лицом Радужного ХКО, осуществляет общее руководство деятельностью казачьего общества по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за его деятельность (п. 7.15).

Учредителями и, соответственно, членами организации Радужного ХКО являются ФИО1 (атаман), ФИО2 и ФИО3

Таким образом, Радужное ХКО, являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося ее членом.

Отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанного лица выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этого лица отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

Кроме того, Радужное ХКО сдавало в ГУ УПФ РФ в г. Владимире ежемесячные сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

На момент рассмотрения административного дела доказательств выполнения требований законодательства стороной административного ответчика Радужного ХКО не представлено.

Учитывая, что непредставление Радужного ХКО обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников общества влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и гарантированные действующим законодательством права гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ГУ УПФ РФ в г. Владимире в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Радужное хуторское казачье общество представить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Дата принятия решения в окончательной форме – 15 сентября 2020 г.