Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области и УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» (далее – ООО «ГИППОКРАТ») в лице директора управляющей организации С*** В.И., обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области и УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «ГИППОКРАТ» является должником в исполнительном производстве №*** от 18.06.2021, возбужденным судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклнискому района на основании постановления Мелекесского районного суда по делу об административном правонарушении №*** от 15.06.2021 года, в соответствии с которым ООО «ГИППОКРАТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования – р.Сосновка на срок 90 суток. В соответствии с п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 18.06.2021 должнику установлен 5-дневный срок с даты его получения для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом 18.06.2021 года. 23.06.2021 года по исполнительному производству №*** административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым административный ответчик постановил взыскать с административного истца исполнительский сбор в размере 50000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.06.2021 года по мотивам неисполнения должником (административным истцом) в установленный срок исполнительного документа в добровольном порядке. Вместе с тем, 06.07.2021 постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2021 года было отменено судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что оно было вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и вынесены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении №*** и №*** от 06.07.2021 по ч.1 ст. 17.15 КОАП РФ по вышеуказанным основаниям. Однако 06.07.2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено новое требования с установление срока исполнения – до 11.00 ч. 07.07.2021 и новое постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Указанные требования и постановление было вручено представителю ООО «Гиппократ» 07.07.2021 года. Административный истец считает вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2021 года незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно: 18.06.2021 года ООО «ГИППОКРАТ» судебному приставу-исполнителю был и представлены документы: письменные пояснения ООО «ГИППОКРАТ» о том, что производственная деятельность по адресу: *** не осуществляется, соответственно сброс сточных вод в р.Сосновку не производится; протокол ареста товаров и иных вещей №*** от 05.02.2021, в соответствии с которым МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу наложен арест на основное технологическое оборудование ООО «ГИППОКРАТ» с запретом распоряжаться и пользоваться производственным оборудованием; протокол №*** осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 05.02.2021 года, в соответствии с которыми МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу 05.02.2021 года установлено, что «производство этилового спирта на вышеуказанном основном технологическом оборудовании не осуществляется: одна из бражных колонн разлючена, брага в бродильные чаны не подается, АСИУ находятся в режиме остановка.

Кроме того, административному ответчику также были предоставлен акт проверки Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 02.04.2021, согласно которому 02.04.2021 Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении ООО «ГИППОКРАТ» был проведена внеплановая выездная проверка, на ст. 3 акта проверки органа по контролю и надзору указано: «На момент проведения внеплановой проверки производство лекарственных препаратов для ветеринарного применения не осуществлялось, технологическое оборудование остановлено.

Считает, что административному ответчику представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в дату возбуждения исполнительного документа, сброс сточных вод в р.Сосновка от производственной деятельности не производится, поскольку такая деятельность административным истцом не ведется. Более того, административный истец в то же день обеспечил доступ административным ответчикам на свою производственную территорию с целью совершения исполнительных действий, где административными ответчиками произведено опечатывание 3 дисковых затворов (отсечных кранов), установленных на трубопроводе сброса технической воды в карты охлаждения, из которых в последствии через трубопровод производится сброс воды в р.Сосновка, что подтверждается актом об административном приостановлении деятельности, составленным административным ответчиком 18.06.2021. Таким образом, административным истцом уже на момент возбуждения исполнительного производства 18.06.2021 года исполнены требования исполнительного документа, следовательно, отсутствуют основания для взыскания с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. Зафиксированный административным ответчиком сток из трубы после 18.06.2021 года не свидетельствует о том, что данный сток исходит от ООО «ГИППОКРАТ» в результате его производственной деятельности в связи с тем, что на предприятии поддерживается минимальный рабочий ресурс в целях сохранности их работоспособности скважин с водой и оборудования скважин (насосы), в целях предотвращения угрозы из заиливания, засорения, зарастания травой и необходимости поддержания уровня воды в скважинах. В настоящее время в отсутствие производственной деятельности ООО «ГИППОКРАТ» работа скважин полностью ориентирована на цели обеспечения противопожарной безопасности производственной площадки, на которой расположены опасные производственные объекты ООО «ГИППОКРАТ», в соответствии с требованиями Федерального закона. Опасные производственные объекты ООО «ГИППОКРАТ» включены в государственный реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №***, выданным 09.01.2014 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. На производственной площадке по адресу: *** расположено также обособленное подразделение ООО «ГринМедикоСистемс», которое в настоящее время осуществляет деятельность по производству сухих кормовых смесей на участке переработки барды с использованием оборудования, предоставленного указанному обществу по договору аренды от 31.03.2021 года. О факте нахождения на территории производственной площадки по вышеуказанному адресу третьих лиц и осуществления ими на законным основаниях своей производственной деятельности с использованием водных ресурсов административный ответчик был уведомлен 23.06.2021 года, а также предоставлены договоры аренды оборудования. 25.06.2021 года на предложение ООО «ГИППОКРАТ» провести повторный осмотр территории завода с целью установления отсутствия производственной деятельности, на что административные ответчики отказались. Считают, что вода, поступающая из трубы, не является стоком от производственной деятельности административного истца, в трубу поступает вода из скважин, а также от деятельности третьих лиц. Просит признать незаконным постановление от 06.07.2021 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №*** от 18.06.2021.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ГИППОКРАТ» административные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал полностью. Дополнил, что судебным приставом-исполнителем не доказано виновное поведение должника в уклонении от исполнения исполнительного документа в период, в течении которого судебный пристав-исполнитель имел правовые основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, а так же не соблюден порядок привлечения должника к ответственности. Также указывает, что в адрес судебного пристава - исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам были представлены документы: письменные пояснения от 25.06.2021 и подтверждающие документы, в соответствии с которыми ООО «Гиппократ» подтвердило отсутствие производственной деятельности, и, как следствие, отсутствие сброса сточных вод от такой деятельности, обратило внимание на недопустимость необратимых последствий для производственного процесса (абз. 2 ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ), а также представило сведения о работе на производственной площадке третьих лиц и недопустимость нарушения прав третьих лиц при осуществлении исполнительных действий. Ходатайство от 07.07.2021, в соответствии с которым ООО «Гиппократ» обратило внимание судебного пристава - исполнителя на то, что на производственной площадке функционируют: «опасные производственные объекты (ОПО, которые включены в Государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А53-02253, выданным 09.01.2014 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, консервация (остановка) которых возможна только в случае выполнения положений сг.ст. 8,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № П6-ФЗ от 21.07.1997, водозаборные скважины, работа которых, в отсутствии производственной деятельности ООО «Гиппократ» полностью ориентирована на цели обеспечения противопожарной безопасности производственной площадки, на которой распложены ОПО ООО «Гиппократ», а также прилегающей жилой территории р.п. Мулловка. Также просил учесть данные обстоятельства и не осуществлять действий по перекрытию резервной трубы, по которой в настоящее время осуществляется спуск чистой воды из подземных водозаборных скважин, во избежание угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, угрозы переполнения локальных очистных сооружений и разлива воды. В соответствии с письмом №*** от 05.07.2021 ГУ МЧС по Ульяновской области указало на то, что перекрытие доступа воды на объекте защиты будет противоречить обязательным требованиям пожарной безопасности (данное письмо также представлено в ОСП).

ООО «Гиппократ» также неоднократно обращало внимание судебного пристава-исполнителя на следующие существенные обстоятельства: действия судебного пристава-исполнителя по перекрытию стока с подземных водозаборных скважин, не предусмотрены исполнительным документом, создают угрозу промышленной безопасности ОПО и работоспособности водозаборных скважин (угроза их заиливания, зарастания травой и выход из строя насосов). При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ООО «Гиппократ» является предприятием, отнесенным к предприятиям жизнеобеспечения как производитель лекарственных средств, в т.ч. ЖНВЛП, что подтверждено письмами Минпромторга России). В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

07.07.2021 в ходе совершения исполнительных действий судебному приставу - исполнителю был также обеспечен доступ в производственные помещения ООО «Гиппократ», в целях осмотра на предмет отсутствия производственной деятельности, для осмотра работы водозаборных скважин, соответственно, в отсутствии производственной деятельности сброс сточных вод не производится, на производственной площадке поддерживается лишь минимальный рабочий ресурс водозаборных скважин, имеющих стратегическое, жизненно важное значение как в обеспечении водой, так и использование воды в системе пожаротушения.

Таким образом, считает, что судебный пристав-исполнитель в очередной раз лично убедился об отсутствии производственной деятельности ООО «Гиппократ», а также убедился в том, что работает только система водоснабжения для пожаротушения, т.к. иные цели использования воды в отсутствии производства отсутствуют. Полученная вода из скважин циркулирует по системе пожаротушения и водоснабжения предприятия и выпускается в локальные очистные сооружения (карты). Из резервной трубы идет минимальный сток (спуск) именно скважинной, чистой воды из подземных водозаборных скважин. Просил иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснила, что ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам на основании постановления по делу об административном правонарушении №*** от 15.06.2021, выданного Мелекесским районным судом, возбуждено исполнительное производство №*** от 18.06.2021 г. в отношении должника ООО «ГИППОКРАТ» об административном приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования — р.Сосновка на срок 90 суток. Указывает, что порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определен в соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве». В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника, необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №*** от 18.06.2021 вручено 18.06.2021 г. А*** Е.П., действующей по доверенности от 17.05.2021 №б/н, выданной ООО Гиппократ ИНН/КПП №***, ОГРН №***, в лице директора Управляющей организации ООО «ЦСБ» С*** В.И.

В ходе проведения исполнительных действий по адресу Ульяновская область, р.п.Мулловка водный объект р. Сосновка, место сброса сточных вод в реку актом совершения исполнительных действий установлено, что решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.06.2021 о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования р. Сосновка должником ООО Гиппократ не исполнены, меры к фактическому исполнению решения суда должником не приняты, меры для прекращения стока воды не приняты, сточные воды продолжают поступать в р.Сосновку по трубе.

В этой связи, считает довод ООО «Гиппократ» об исполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке на дату возбуждения исполнительного производства 18.06.2021 г не состоятельным.

При этом исполнительные действия по опечатыванию 3-х дисковых затворов (отсечных кранов), установленных на трубопроводе сброса технической воды в карты охлаждения, из которых впоследствии через трубопровод производится сброс воды в р.Сосновка указанных механиком ООО «Гиппократ» В*** О.А. не свидетельствовали об исполнении решения суда.

Постановлением от 25.06.2021 г привлечен специалист в исполнительном производстве с целью произведения работ по закрытию основной трубы, которая опечатана пломбой. Таким образом, привлечение специалиста обусловлено требований ст.61 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа для разъяснения вопросов в рамках исполнительного производства.

25.06.2021 г в период времени с 18.40 — 21.48 произведены работы по закрытию основной трубы, которые опечатаны пломбой. Поскольку действия по сбросу сточных вод продолжаются из резервной трубы в р. Сосновка к ООО «Гиппократ» будут применяться меры принудительного исполнения и административного воздействия.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации составляет 50000 рублей, в связи с чем 06.07.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «Гиппократ» в размере 50000,00 руб.

Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 06.07.2021 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями ст. 13, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку считает решение суда неисполненным. Ее пояснения подробно изложены в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области от 18.06.2021 года возбуждено исполнительное производство на основании постановления Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15.06.2021 года в отношении ООО «Гиппократ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования – р.Сосновка на срок девяносто суток. Одновременно должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника юридического лица устанавливается в размере 50000 руб. Указанное постановление представителем ООО «ГИППОКРАТ» по доверенности от **.**.****А*** Е.П., получено 18.06.2021 года.

18.06.2021 года ООО «ГИППОКРАТ» выставлено требование о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования р.Сосновка на срок 90 суток, которое представителем ООО «ГИППОКРАТ» по доверенности от **.**.****А*** Е.П., получено 18.06.2021 года.

18.06.2021 года на территории ООО «ГИППОКРАТ» по адресу: ***, произведено опечатывание дисковых затворов в количестве 3 штук, отсечные краны, установленных на трубопроводе сброса технической воды в карты охлаждения в количестве 3 штук с последующим сбросом через трубопровод пластиковый диаметром 500 мм в р.Сосновка. Местонахождение дисковых затворов, указанных выше, обозначены механиком ООО «ГИППОКРАТ» В*** О.А., что подтверждается актом об административном приостановлении деятельности от 18.06.2021 года, составленном с участием представителя ООО «ГИППОКРАТ» А*** Е.П., понятых Г*** Д.Ф. и Х*** Л.Ф., эл.механика ООО «ГИППОКРАТ» В*** О.А., начальника участка ООО «ГИППОКРАТ» С*** Ф.М. Заявлений и замечаний не имелось.

21.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам были вынесены требования руководителю ООО «ГИППОКРАТ» и ООО «ГИППОКРАТ» о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования р.Сосновка на срок 90 суток, полученные директором ООО «ГИППОКРАТ» С*** В.И. и зам.гендиректора ООО «ГИППОКРАТ» Г*** А.В. 23.06.2021 и 21.06.2021 года соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам от 21.06.2021 года было отказано в удовлетворении ходатайства директора ООО «ГИППОКРАТ» о прекращении исполнительных действий в связи с невозможностью исполнения решения суда в части приостановления деятельности по сбросу сточных вод в объект общего пользования р.Сосновка, поскольку приостановление является препятствием производства лекарственных препаратов и необходимости бесперебойного производства.

22.06.2021 года в ходе совершения исполнительских действий установлено, что на р.Сосновка в р.п.Мулловка, Мелекесский район, Ульяновской области находится гидротехническое сооружение внутри которого находятся пластиковые трубы черного цвета диаметром 500 мм, в количестве 2 штук, из которых правая труба сбрасывает стоки неизвестного происхождения. Данные трубы проложены от охладительных карт ООО «ГИППОКРАТ». На территории водоотводящих сооружений (охладительные карты в количестве 3 штук) из последней карты, где изложены 2 трубы из пластика черного цвета диаметром 500 мм, одна из которых находится над уровнем воды, которая находится в водоеме параллельно друг другу, что подтверждается актом от 22.06.2021 года.

23.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам были вынесены требования руководителю ООО «ГИППОКРАТ» и ООО «ГИППОКРАТ» о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования р.Сосновка, в срок до 24.06.2021 года, полученные директором ООО «ГИППОКРАТ» С*** В.И. и зам.гендиректора ООО «ГИППОКРАТ» Г*** А.В. 23.06.2021 соответственно и предоставлении документального подтверждения данного факта.

23.06.2021 года в ходе совершения исполнительных действий, совершенных с участием понятых и специалиста отдела экологической безопасности Министерства природы Ульяновской области И*** И.Е., было установлено, что географические координаты мест сброса сточных вод ООО «ГИППОКРАТ» №*** с.ш. №*** в.д. были установлены с помощью яндекс-навигатора, установленного на смартфоне Redmi7А, владельцем которого является И*** И.Е. Установлено, что имеется две параллельные друг другу трубы диаметром 500мм, из одной трубы производится сброс сточных вод в четверть напора, диаметра трубы из второй трубы сброс не осуществляется. На расстоянии более 1 км по направлению укладки труб находятся трубы отстойники (карты) в количестве 3 штук, соединенных между собой последовательно системой труб сброса воды, сброс воды осуществляющийся с территории предприятия, поступает в первую карту пруд-отстойник по наполнению его перетекает самотеком во второй пруд-отстойник (карту), далее по заполнению второго перетекает в третий пруд-отстойник (карту). В третьем пруду отстойнике имеется две выходящие трубы диаметром приблизительно 500 мм, расположены одна на другой. Первая труба, находится ниже уровня воды и в нее осуществляется забор сточных вод, которые в дальнейшем сбрасывается в реку Сосновка по указанным выше в акте координатам. Вторая труба находится выше уровня воды и сброс сточных вод по ней не осуществляется. Сброс сточных вод по первой трубе осуществляется самотеком. Настоящим актом установлено, что сброс сточных вод, в водный объект общего пользования не приостановлен.

23.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.06.2021 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что сброс сточных вод продолжает осуществляться по одной из труб, решение суда не исполнено. Должнику выставлены требования об исполнении решения суда и разъяснено, что в противном случае решение суда будет исполнено с привлечением специалистов. Представитель должника В*** О.А. также предупрежден о том, что в случае не исполнения решения суда без уважительных причин, возможно привлечение к административной ответственности, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 24.06.2021 года. Замечаний и заявлений от участвующих лиц не поступило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам от 25.06.2021 года для участия в исполнительных действиях по принудительному исполнению в исполнительном производстве №*** от 18.06.2021 специалиста-директора МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» Ч*** А.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам от 25.06.2021 года постановлено произвести исполнительные действия без участия должника ООО «ГИППОКРАТ», а именно произвести действия по прекращению сброса сточных вод в р.Сосновка путем механического перекрытия трубы, с которой производится сброс сточных вод в р.Сосновка либо осуществление иных мероприятий, направленных на прекращение сброса сточных вод в реку Сосновка в соответствие с решением суда.

25.06.2021 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что сброс сточных вод продолжает осуществляться по одной из труб, решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 25.062021 года. С указанным актом не согласился представитель ООО «ГИППОКРАТ», указав, что сброс сточных вод обществом не осуществляется. Сброс осуществляется третьими лицами.

25.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам составлен акт об административном приостановлении деятельности, согласно которому проведены работы по приостановлению перекрытию входа в трубу стальной пластины, которая опечатана пломбам №***№*** красного цвета, с которым не согласился представитель ООО «ГИППОКРАТ», считая действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

28.06.2021 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что сброс сточных вод продолжает осуществляться по одной из труб, решение суда не исполнено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 28.062021 года. В этот же день ООО «ГИППОКРАТ» был уведомлен о принудительном исполнении решения суда, в случае его добровольного неисполнения.

28.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам были вынесены требования руководителю ООО «ГИППОКРАТ» о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования р.Сосновка, прекратив сброс сточных вод из любой из двух труб находящимся по координатам №*** с.ш. №*** в.д.

29.06.2021 года в ходе совершения исполнительных действий в виду отсутствия добровольного исполнения должником решения суда, судебным приставом-исполнителем было установлено, что силами привлеченного специалиста установлено запорное устройство, препятствующие забору сточных вод и его сброс по трубе в точке сброса в р.Сосновка и его опломбировка.

01.07.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам ООО «ГИППОКРАТ» было предложено письменно подтвердить либо опровергнуть возможность запитки, поступления в данные пруды отстойники кроме сточных вод, сбрасываемых ООО «ГИППОКРТА» иных вод естественного происхождения, а именно ручьи, родники, грунтовые воды.

01.07.2021 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что из обоих труб слабым напором производится сброс сточных вод: с одной трубы происходит сброс в воду через задвижку, из второй трубы (аварийной) слабым напором осуществляется сброс сточных вод в виду перелива и заполнения карты озера отстойника находящегося выше основания этой трубы. Установленная ранее задвижка и пломбы находятся в целостности и сохранности. Ориентировочно убытие воды происходит по аварийной (резервной) трубе. Аналогичная ситуация установлена судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий 02.07.2021 года, 05.07.2021, 13.07.2021, 20.07.2021 Указанными актами подтверждается заполнение сточной водой третьей карты озера отстойника выше аварийного уровня, зафиксирован факт подъема уровня воды.

Постановлением вр.и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя от 06.07.2021 года постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2021 года вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

06.07.2021 года вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнение должником решения суда в добровольном порядке, которое получено директором управляющей организации ООО «ГИППОКРАТ» С*** В.И., представителем по доверенности А*** Е.П. 06.07.2021.

В тот же день руководителю ООО «ГИППОКРАТ» был предоставлен срок до 11.00 час.07.07.2021 года приостановить деятельность по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования р.Сосновка. Указанное требование получено директором управляющей организации ООО «ГИППОКРАТ» С*** В.И. и представителем по доверенности А*** Е.П. 06.07.2021.

В ходе совершения исполнительных действий 07.07.2021 года произведен осмотр производственных помещений с участием представителя ООО «ГИППОКРАТ» А*** Е.П. а именно производственного здания с оборудованием. Установлено, что вода из скважин поступает в карты очистные сооружения открытого типа, что записано со слов представителя по доверенности ООО «ГИППОКРАТ» А*** Е.П.

Таким образом, в суде установлен факт отсутствия добровольного исполнения ООО «ГИППОКРАТ» постановления Мелекесского районного суда от 18.06.2021 года о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в водный объект общего пользования река Сосновка на срок 90 суток, которое подлежит немедленному исполнению.

18.06.2021 года судебным приставом-исполнителем были проведены исполнительные действия по опечатыванию трех дисковых затворов (отсечных кранов), установленных на трубопроводе сброса технической воды в карты охлаждения, из которых в последствии через трубопровод производится сброс воды в р.Сосновка, указанных механиком ООО «ГИППОКРАТ» В*** О.А., что не свидетельствует о добровольном исполнении решения суда.

Более того, 25.06.2021 года постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам привлечен специалист с целью проведения работ по закрытию основной трубы, которая опечатана пломбой и в этот же день произведены работы по закрытию основной трубы, которая опечатана пломбой. В последствии актами совершения исполнительных действий неоднократно зафиксированы факты сброса сточных вод, в том числе и из резервной трубы. При этом судом не установлен факт заполнения сточной водой третьей карты озера отстойника выше аварийного уровня, факт подъема уровня воды из-за подземных источников. Согласно письму Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 20.07.2021 года в государственном водном реестре сведения о водных объектах (притоках реки Сосновка в р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области, в том числе за счет которых может осуществляться запитка прудов-отстойников), отсутствуют.

На основании решения о предоставлении водного объекта река Сосновка приток Черемшанского залива в пользование от 09.09.2020 года №*** водопользователем является ООО «ГИППОКРАТ», а поэтому доводы представителя административного истца о том, что сброс сточных вод осуществляется третьим лицом ООО «ГринМедикоСистемс», с которым ООО «ГИППОКРАТ» заключены договоры аренды участока переработки барды с оборудованием (выпарные станции, барабанные сушилки), системы оборотного водоснабжения, необходимого для функционирования участка переработки барды, не могут служить основанием для признания факта отсутствия производственной деятельности ООО «ГИППОКРАТ». В данном случае лицом, ответственным за соблюдение правил водопользования является ООО «ГИППОКРАТ». Также как и не принимаются во внимание довод административного истца о необходимости поддержания минимального ресурса в целях обеспечения противопожарной безопасности производственной площадки, как того требуют Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, поскольку доказательств того, что указанный трубопровод, в том числе является противопожарным, не представлено.

В качестве доказательств исполнения ООО «ГИППОКРАТ» требований исполнительного документа – постановления суда от 18.06.2021 года о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод – административным истцом судебному приставу-исполнителю предоставлялись: протокол МРУ Росалкогольрезулирования по Приволжскому федеральному округу №*** от 05.02.2021, которым наложен арест на основное технологическое оборудование ООО «ГИППОКРАТ» с запретом распоряжаться и пользоваться производственным оборудованием и зафиксирован факт отсутствия производства этилового спирта; акт проверки Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 02.04.2021, согласно которому 02.04.2021 года в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт не осуществления производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения и остановки технологического оборудования. Указанные доказательства судом во внимание не принимаются, поскольку они фиксируют факты отсутствия производства этилового спирта 05.02.2021 года и факт отсутствия производства лекарственных препаратов 02.04.2021 года, и не доказывают факт отсутствия осуществления деятельности ООО «ГИППОКРАТ» по сбросу сточных вод, зафиксированного 18.06.2021 года и после этой даты.

Факт осуществления деятельности по сбросу сточных вод в реку Сосновка после вынесения постановления суда от 18.06.2021 года о приостановлении деятельности установлен, в том числе решением Ульяновского областного суда от 05.07.2021 года, согласно которому указанный факт подтверждается пояснениями представителя Департамента природопользования, лесоразведения и цикличной экономики И*** И.Е. и судебного пристава-исполнителя ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «ГИППОКРАТ» в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований постановления Мелекесского районного суда от 18.06.2021 года о приостановлении деятельности по сбросу сточных вод в р.Сосновка Мелекесского района Ульяновской области установлена. Допустимых и относимых доказательств отсутствия деятельности по сбросу сточных вод, либо невозможности исполнения должником указанного судебного акта вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, административным истцом суду не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам о взыскании с ООО «ГИППОКРАТ» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №*** от 18.06.2021 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области и УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме, то есть с 23.08.2021 года.

Судья Ю.Н. Дибдина