Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ДОВЕРИЕ», обществу с ограниченной ответственностью «САРАТОВМУКА», обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС», обществу с ограниченной ответственностью «ДАР-ПТИЦА», обществу с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ГЕКТАР», обществу с ограниченной ответственностью «ЗОЛОТОЙ КОЛОС» о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее по тексту - ЦБ РФ) обратилось в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ДОВЕРИЕ», указывая следующее.

В соответствии с п. 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее по тексту Федеральный закон № 193-ФЗ) Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. Согласно п. 9 п.1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. 21.01.2016 года, 05.02.2016 г., 29.04.2016 г., 19.05.2016 г., 10.08.2016 г. административным истцом в адрес СКПК «ДОВЕРИЕ» были направлены предписания, однако в установленный срок они исполнены не были. СКПК «ДОВЕРИЕ» на протяжении нескольких отчетных периодов не представляло отчетность о деятельности кооператива, об органах управления кооператива в порядке, установленном ЦБ РФ, не выполняло законные предписания Банка России, чем грубо нарушило требование действующего законодательства. Административный истец указывает, что длительное недобросовестное поведение кооператива, как участника финансового рынка, свидетельствует об отсутствии намерения выполнять требования действующего законодательства, что вводит в заблуждение третьих лиц относительно его соответствия предъявляемым к нему требования и способности осуществлять деятельность в рамках правового поля.

В связи с чем ЦБ РФ просит ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ДОВЕРИЕ» и возложить на учредителей СКПК «ДОВЕРИЕ» - ООО «САРАТОВМУКА», ООО «ГЕРМЕС», ООО «ДАР-ПТИЦА», ООО «РУССКИЙ ГЕКТАР», ООО «ЗОЛОТОЙ КОЛОС» обязать в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести действия связанные с ликвидацией, предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщения о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «ДОВЕРИЕ»; после окончания срока предъявления требований кредиторам составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества кооператива, перечне требований, предъявляемых кредиторами, результатах их рассмотрения, а также перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решения суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого кооператива порядке и очередности, установленной статьей 64 ГК РФ в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная с дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведения о прекращении СКПК «Доверие».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики, СКПК «ДОВЕРИЕ», ООО «САРАТОВМУКА», ООО «ГЕРМЕС», ООО «ДАР-ПТИЦА», ООО «РУССКИЙ ГЕКТАР», ООО «ЗОЛОТОЙ КОЛОС», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, возражений относительно исковых требований не представили.

Заинтересованное лицо, Межрайонное ИФНС России № 19 по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрении дела в поступившем заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

19.05.2014 года Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области произведена государственная регистрация данного юридического лица СКПК «ДОВЕРИЕ».

Согласно учредительным документам и сведениям государственного реестра юридических лиц учредителями СКПК «ДОВЕРИЕ» являются ООО «САРАТОВМУКА», ООО «ГЕРМЕС», ООО «ДАР-ПТИЦА», ООО «РУССКИЙ ГЕКТАР», ООО «ЗОЛОТОЙ КОЛОС».

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно положениям подпункта 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании положений подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае:

неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

однократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания Банка России о запрете кредитному кооперативу осуществлять привлечение займов от членов кредитного кооператива, ассоциированных членов кредитного кооператива, прием в кредитный кооператив новых членов и выдачу займов до устранения нарушений или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете;

неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России;

однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;

нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

В силу пункта 3 указанной статьи закона кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

На основании пункта 4 указанной статьи закона предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения данных предписаний и запросов в установленном им порядке. Кредитным кооперативам, являющимся членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе направлять запросы и предписания, а кредитные кооперативы вправе давать на них ответы через саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, установленном Банком России.

Во исполнение положений статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ принято Указание Банка России от 09.10.2015 года № 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива", согласно пунктам 1-5 которого отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (далее - отчет о деятельности) составляется по форме и в порядке, которые установлены в приложении 1 к настоящему Указанию (пункт 1).

Отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (далее - отчет о персональном составе) составляется по форме и в порядке, которые установлены в приложении 2 к настоящему Указанию (пункт 2).

Отчет о деятельности представляется:

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года (пункт 3, абзацы 1-3).

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений (пункт 4).

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (пункт 5).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с выявлением ЦБ РФ нарушений со стороны СКПК «ДОВЕРИЕ» требований статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" и пунктов 3-4 Указания Банка России от 09.10.2015 года № 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" в адрес кооператива 21.01.2016 года, 05.02.2016 г., 29.04.2016 г., 19.05.2016 г., 10.08.2016 г. административным истцом направлялись соответствующие предписания об устранении указанных нарушений и предоставлении документов, однако в установленный срок они исполнены не были. Таким образом, в судебном заседании установлено, что СКПК «Доверие» на протяжении нескольких отчетных периодов не представляло отчетность о деятельности кооператива, об органах управления кооператива в порядке, установленном Банком России, не выполняло законные предписания Банка России, чем нарушило требование действующего законодательства.

Согласно пункту 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный орган и имеются установленные федеральным законом основания для ликвидации юридического лица, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей СКПК «Доверие» и выполнения необходимых действий, предусмотренных указанными нормами закона.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с основного административного ответчика - СКПК «ДОВЕРИЕ» в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ДОВЕРИЕ» (ОГРН №, ИНН №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.05.2014 года).

Возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ДОВЕРИЕ»:

общество с ограниченной ответственностью «САРАТОВМУКА», общество с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС», общество с ограниченной ответственностью «ДАР-ПТИЦА», общество с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ГЕКТАР», общество с ограниченной ответственностью «ЗОЛОТОЙ КОЛОС» обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные ст. 62-64 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщения о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Доверие»; после окончания срока предъявления требований кредиторам составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества кооператива, перечне требований, предъявляемых кредиторами, результатах их рассмотрения, а также перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решения суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого кооператива порядке и очередности, установленной статьей 64 ГК РФ в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведения о прекращении СКПК «Доверие»

Взыскать с сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ДОВЕРИЕ» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья А.А. Крапивин