Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по организации мероприятия по обучению главы администрации в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по обучению главы Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В обоснование иска указал, что глава Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района, являясь должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим администрацию Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района, в период с 2016 года - 2021 год в нарушении требований статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не получал образование по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В иске указано, что в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Администрация поселения наделена правами юридического лица. Главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств является администрация Тепловского муниципального образования. Учитывая, что администрация является главным распорядителем бюджетных средств, органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе ею должны принимается меры по совершенствование практических навыков руководителя органа местного самоуправления в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, организация обучение лица, возглавляющего исполнительно-распорядительный орган, в образовательной организации по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется администрацией Тепловского муниципального образования. Уставом Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области установлено, что глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. По данному факту прокуратурой района вынесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены. Вместе с тем из-за бездействия администрации, выразившиеся в непринятии мер по своевременному получению дополнительного профессионального образования, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, могут быть нарушены права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в связи с не принятием глав администраций надлежащих мер в результате наступления чрезвычайных ситуаций.

Административный истец помощник прокурора Соколов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в адрес суда подал заявление, в котором указано о том, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком иска не противоречит требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Перелюбского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не принятии мер по организации в установленный срок обучения главы Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по обучению главы Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Панков