Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской ФИО30 о ликвидации Автономной некоммерческой ФИО72 «Культурный Центр «Карусель»,

установил:

Автономная некоммерческая ФИО72 «Культурный Центр «Карусель» (далее АНО «КЦ «Карусель», ФИО72) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГФИО41 Федеральной регистрационной службы по Воронежской ФИО30

ДД.ММ.ГГГГФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской ФИО30 в ФИО81 с изменением адреса (места нахождения) ФИО72 принято решение о передаче учетного дела Автономной некоммерческой ФИО72 «Культурный Центр «Карусель» в ФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации но Белгородской ФИО30.

Управление Минюста Российской Федерации по Белгородской ФИО30 обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидацииАНО «КЦ «Карусель» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь в обоснование своих требований на допущенные ею грубые и неоднократные нарушениязаконодательства Российской Федерации,выявленные в результате проведения внеплановой документарной проверки и государственного надзора

От административного ответчика АНО «КЦ «Карусель» возражений не поступило.

ФИО41 Федеральной налоговой службы по Белгородской ФИО30 не имеет возражений против ликвидации АНО «КЦ «Карусель».

Заинтересованное лицо ФИО6 являющийся одним из учредителей ФИО72 в письменных возражениях указал, что с мая 2012 г. контактов с руководством АНО «КЦ «Карусель» не имеет, информации о ФИО163ФИО72, не владеет и не имеет возможности принять участие в ликвидации ФИО72.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления ФИО163 с нарушением Конституции Российской Федерации либо с ФИО27 неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст Россииосуществляет федеральный государственный надзор за ФИО163 некоммерческих ФИО72.

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации Минюст России осуществляет свою ФИО163 непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктами 65, 74 пункта 6 Положения об ФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня ФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО41 Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации:осуществляет контроль за соответствием ФИО163 некоммерческих ФИО72 целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих ФИО72.

На основании распоряжения ФИО41 от ДД.ММ.ГГГГ№-р и поступившей в ФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской ФИО30 информации ФИО41 Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№дсп о нарушении АНО «КЦ «Карусель» законодательства Российской Федерации в сфере ее ФИО163 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» была проведена внеплановая документарная проверка в отношении указанной ФИО72.

В соответствии с распоряжением ФИО41 от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О проведении внеплановой документарной проверкиАНО «КЦ «Карусель» в адрес исполнительного органа ФИО72, было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановой документарной проверки с перечнем документов, надлежащих представлению в ФИО41 руководителем ФИО72 к ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут, для осуществления контрольного мероприятия.

Уведомление о проведении проверки было получено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Однако, к определенной в уведомлении дате (ДД.ММ.ГГГГ) документы для осуществления ФИО41 функции федерального государственного надзора за ФИО163 некоммерческих ФИО72 представлены не были.

В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 123.24Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), что автономной некоммерческой ФИО72 признается унитарная некоммерческая ФИО72, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, ФИО96 и иных сферах некоммерческой ФИО163.

Согласно пункту I статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих ФИО72» некоммерческая ФИО72 может осуществлять один вид ФИО163 или несколько видов ФИО163, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям ФИО163 некоммерческой ФИО72, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ФИО72 создана в целях: оказания услуг по ФИО72 и проведению культурно-массовых мероприятий для всех категорий и социальных слоев населения; оказания услуг но ФИО72 и проведению фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и ФИО27 форм показа результатов творческой ФИО163 населения; оказания услуг по проведению спектаклей, концертов, ФИО27 театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов; оказания услуг по проведению массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний согласно региональным и местным обычаям и традициям.

При осуществлении своих уставных целей ФИО72 вправе (пункт 2.3. Устава):издавать и распространять литературу, аудио- и видео-материалы только для обеспечения ФИО163ФИО72;сотрудничать с благотворительными ФИО72 и некоммерческими фондами;осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую ФИО163, участвовать в международных программах и соглашениях;заключать договоры, приобретать и арендовать имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;создавать филиалы и открывать представительства ФИО72 в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.24 ГК РФ автономная некоммерческая ФИО72 вправе заниматься предпринимательской ФИО163, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской ФИО163 хозяйственные общества или участвуя в них. При этом согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих ФИО72» полученная некоммерческой ФИО72 прибыль не подлежит распределениюмежду участниками (членами) некоммерческой ФИО72.

Согласно письму УФНС России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО72 исполняет полномочия единоличного исполнительного органа в 91 юридическом лице (2 из них исключены из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а также является учредителем или владельцем долей в уставном капитале в 197 юридическихлицах (1 - прекратило ФИО163 при присоединении, 4- исключены из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с различной территориальной принадлежностью (Белгородская ФИО30, <адрес>, <адрес>

Так, ФИО72 исполняет полномочия единоличного исполнительного органа в следующих коммерческих ФИО72: <данные изъяты>

Исполнение ФИО72 функций единоличного исполнительного органа в коммерческих ФИО72 является нарушением пункта 5 статьи 123.24 ГК РФ, пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72», поскольку данная ФИО163 не соответствует целям ФИО163ФИО72. ФИО25 того, исходя из смысла подпункта 2 пункта 2 статьи 67.1 ГК РФ и подпункта 2 пункта 2.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» передача полномочий единоличного исполнительного органа общества возможна только другому хозяйственному обществу (управляющей ФИО72) или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

Согласно письмам ФИО41 Федеральной налоговой службы по Белгородской ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО41 Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО72 является учредителем или владеет долей в уставном капитале 197 коммерческих ФИО72, целью которых является получение прибыли посредством осуществления видов ФИО163, не связанных с целями ФИО163ФИО72, предусмотренными ее уставом, а именно:<данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, основной вид ФИО163, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц - ФИО1 машинами и оборудованием длястроительства; <данные изъяты>

<данные изъяты>

В период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГФИО41 получена информация о поступлении в Межрайонную ИФНС России № по Белгородской ФИО30 документов для внесения изменений в сведения об учредителях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении ООО Управляющая компания «Ремонтно-ФИО16 трест» (ИНН <данные изъяты>, основной вид ФИО163 - ФИО44 общестроительных ФИО91 по возведению ФИО80), а именно внесение сведений о новом участнике на основании договора-купли-продажи доли в уставном капитале - Автономной некоммерческой ФИО72 «Культурный Центр «Карусель».

Осуществление ФИО72 предпринимательской ФИО163, не соответствующей уставным целям, является нарушением пункта 5 статьи 123.24 ГК РФ, пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72».

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» к компетенции высшего органа ФИО41 некоммерческой ФИО72 относится решение вопроса об ее участии в ФИО27ФИО72.

Учредительными документами некоммерческой ФИО72 может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа ФИО41, к ведению которого может быть отнесено решение вопроса об ее участии в ФИО27ФИО72. Устав ФИО72 не предусматривает наличие коллегиального исполнительного органа, более того, пунктом 4.3. устава ФИО72 решение данного вопроса отнесено к исключительной компетенции Правления.

В материалах учетного дела ФИО72 имеется протокол Правления от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании которого был избран новый состав Правления: ФИО9, ФИО6, ФИО114 В.П., ФИО115

Статьей 30 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» предусмотрено, что исполнительный орган некоммерческой ФИО72 может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство ФИО163 некоммерческой ФИО72 и подотчетен высшему органу ФИО41 некоммерческой ФИО72. К компетенции исполнительного органа некоммерческой ФИО72 относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию ФИО27 органов ФИО41 некоммерческой ФИО72, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой ФИО72. Таким образом, данная правовая норма содержит прямой запрет на решение исполнительным органом вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа ФИО41 некоммерческой ФИО72.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» заседание ее высшего коллегиального органа ФИО41 правомочно, при присутствии на нем более половины ее членов, решения по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции, принимаются квалифицированным большинством голосов или единогласно в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. Пунктом 4.4. Устава ФИО72 предусмотрено, что решения по вопросам исключительной компетенции Правления принимаются единогласно. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, пунктов 4.2-4.4 Устава ФИО72 решения об участии АНО «КЦ «Карусель» в ФИО27ФИО72 в любой форме могло быть принято только Правлением единогласным решением в количестве не менее трех человек.

Вместе с тем, согласно письму ФИО41 ФПС по <адрес>ФИО5 В.П. единолично приняты решения о создании только на территории Республики Крым пятидесяти коммерческих ФИО72.

Как следует из материалов допросов в качестве свидетелей учредителей ФИО72 сотрудниками Инспекции ФПС России по <адрес>, члены Правления ФИО6 и ФИО9 в 2012-2015 гг. не принимали решений о создании ФИО72 коммерческих ФИО72 или об участии в них, в заседаниях Правления по вопросам принятия указанных решений не участвовали.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов ФИО41 некоммерческой ФИО72, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой ФИО72 устанавливаются учредительными документами некоммерческой ФИО72. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» требования учредительных документов некоммерческой ФИО72 обязательны для исполнения самой некоммерческой ФИО72, ее учредителями (участниками).

Пунктом 4.7 Устава ФИО72 установлен срок полномочий единоличного исполнительного органа (ФИО5) - 3 года. ФИО5 В.П. избран решением Правления ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок его полномочий в качестве ФИО5 истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, внесший изменения в часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации ее учредители назначают единоличный исполнительный орган. Следовательно, после истечения полномочий ФИО5, избранного ДД.ММ.ГГГГ, решением учредителей должно было быть назначено новое лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, либо продлены полномочия ФИО114 В.П.

Однако, как следует из протоколов допросов свидетелей сотрудниками Инспекции ФНС России по <адрес> ее учредителей ФИО116, ФИО7, ФИО8, ФИО117 от ДД.ММ.ГГГГ, никто из учредителей ФИО72 не владеет информацией о продлении полномочий в 2015 году ФИО5 В.П. В этой ФИО81 можно сделать вывод, о том, что в настоящее время полномочия ФИО114 В.П. в качестве ФИО5 истекли, на новый срок ФИО114 В.П. в качестве ФИО5 решением учредителей в соответствии с положениями действующего законодательства не назначался. Сведений об обратном суду не представлено.

ФИО25 того, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих ФИО72» надзор за ФИО163 автономной некоммерческой ФИО72 осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Вместе с тем, как следует из материалов протоколов допросов свидетелей сотрудниками Инспекции ФНС России по <адрес> учредителей ФИО72 с момента выхода из состава членов Правления ФИО8 и ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО81 с ФИО72 не имеют, учредитель ФИО6 с момента регистрации устава ФИО72 в новой редакции (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО81 с ФИО72 не имеет, учредитель ФИО9 в настоящее время ФИО81 с ФИО72 также не поддерживает, никто из учредителей не владеет информацией о ФИО163ФИО72. Следовательно, в проверяемом периоде надзор за ФИО163ФИО72 учредителями в порядке, предусмотренном п. 4.9. Устава, в нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих ФИО72», устава ФИО72 также не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» некоммерческие ФИО72, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей ФИО163, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, форма и сроки представления которых определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Формы отчетности утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих ФИО72» (форма ОН 0001, ОН 0002). Срок представления отчетности установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, ФИО46ФИО163 некоммерческих ФИО72» - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» некоммерческие ФИО72, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) ФИО72 либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих ФИО72 в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей ФИО163 в сроки, которые определяются уполномоченным органом не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Установленная форма отчетности или заявление и информация о продолжении ФИО163 в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» ФИО72 за ДД.ММ.ГГГГ гг. в ФИО41 не представлялась.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» некоммерческие ФИО72 обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей ФИО163 в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 3.2. Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» некоммерческие ФИО72, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) ФИО72 либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих ФИО72 в течение года составили до трех миллионов рублей (в том числе и религиозные ФИО72), обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей ФИО163.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о ФИО163 и сообщений о продолжении ФИО163 некоммерческих ФИО72» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных требований сведения о размещении отчетов или сообщений о продолжении ФИО163ФИО72 за 2012- 2014гг. на Информационном портале Минюста России не содержатся. В ФИО81 с нарушением требований статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» о предоставлении форм отчетности или сообщений о продолжении ФИО163, их размещении в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" ФИО72 неоднократно на основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих ФИО72» выносились предупреждения (ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№). Однако, по состоянию на дату окончания проверки указанные нарушения законодательства ФИО72 не устранены.

Таким образом, в ходе проведения проверки были выявлены факты осуществления ФИО72ФИО163 с нарушением Конституции Российской Федерации, ФИО27 неоднократными и грубыми нарушениями закона, а именно нарушение требований подпункта 2 пункта 2 статьи 67.1, пункта 5 статьи 123.24 ГК РФ, подпункта 2 пункта 2.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункта 3 статьи 10, пункта 2 статьи 14, пункта 1 статьи 24, пункта 3 статьи 29, статьи 30, пунктов 3, 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих ФИО72».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что неоднократные и грубые нарушения законаявляются существенными и с учетом позиции АНО «Культурный Центр «Карусель» - неустранимыми, поэтому восстановление законности возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения ФИО163 юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

В ФИО81 с этим обязанность по осуществлению ликвидации Автономную некоммерческую ФИО72 «Культурный Центр «Карусель» может быть возложена на его учредителей ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО41 Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской ФИО30 о ликвидации Автономной некоммерческой ФИО72 «Культурный Центр «Карусель» удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую ФИО72 «Культурный Центр «Карусель», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Установить срок ликвидации шесть месяцев, обязанности по ликвидации возложить на учредителей Автономной некоммерческой ФИО72 «Культурный Центр «Карусель» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н.Фомин