Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Акулиничеве Г.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 83386 лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений, в качестве члена семьи военнослужащего,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее -1 отдел) от 28 сентября 2016 года №/ТС об отказе во включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, в качестве члена его семьи;

- обязать начальника 1 отдела отменить решение от 28 сентября 2016 года №/ТС;

- обязать начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос о включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена его семьи.

В обоснование изложенных требований ФИО5 в своем административном иске указал, что с 3 ноября 2015 года включен в спискок военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в г. Москве. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО3 После чего, 24 июня 2016 года переехав в Москву для дальнейшего совместного проживания, 6 сентября 2016 года установленным порядком обратился в 1 отдел с заявлением о включении его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений. Решением начальника 1 отдела от 28 сентября 2016 года №/ТС в удовлетворении указанной просьбы было отказано, поскольку представленными документами не подтвержден факт прибытия супруги к месту военной службы совместно с военнослужащим.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку он представил полный пакет документов необходимый для включения его супруги в список на предоставление служебного жилья, в том числе паспорт с отметкой о регистрации. Факт прибытия его супруги в г. Москву подтверждается справкой о замене паспорта и копией договора найма жилого помещения. При этом, данные документы в 1 отдел он не представил до настоящего времени, поскольку Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция) это не предусмотрено. Более того, п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не возлагает обязанности по регистрации членов семьи военнослужащего, а условием для осуществления регистрации является наличие необходимости получения жилых помещений. При этом такая необходимость может быть установлена лишь путем признания военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

Административный ответчик - начальник 1 отдела в судебное заседание не явился, от его представителя ФИО7 в суд поступило заявление с просьбой о проведении судебного заседания без ее участия.

В письменных возражениях от 28 ноября 201 года представитель начальника 1 отдела ФИО6 требования административного истца не признала и указала, что они не подлежат удовлетворению, поскольку пунктом 2 Инструкции определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладываются соответствующие документы, в том числе паспорт с данными о регистрации по месту жительства. Вопреки приведенной норме административным истцом при обращении в 1 отдел не подтвержден факт прибытия его супруги к месту военной службы документами, прямо установленными п. 2 Инструкции и содержащими данными о регистрации по месту жительства.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, между административным истцом и ФИО3 заключен брак.

Копиями удостоверения личности и справки от 7 ноября 2016 года подтверждается, что административный истец проходит военную службу в войсковой части № и в его личном деле записана супруга ФИО3

Согласно копии справки за подписью начальника ОВМ ОМВД России <адрес>, супруга административного истца - ФИО5ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о замене паспорта в связи с заключением брака. Паспорт ФИО5 серии №№ выдан ДД.ММ.ГГГГ, а получен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта супруги административного истца, он выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России <адрес>. При этом из него также усматривается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> в <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в городе <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 статьи 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа) <*>, к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

справка о прохождении военной службы;

справка о составе семьи;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509)

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Копией заявления ФИО5 от 6 сентября 2016 года, подтверждается, что в указанную дату он обратился в 1 отдел с просьбой о включении в список на предоставление служебного жилого помещения его супруги - ФИО5.

Копией уведомления от 28 сентября 2016 года № подтверждается, что ФИО5 отказано во включении его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений, в качестве члена его семьи, с указанием о том, что им не подтвержден документами, предусмотренными пунктом 2 Инструкции и пунктами 1, 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», факт прибытия супруги к новому месту военной службы совместно с военнослужащим. Также из данного уведомления усматривается, что административный истец состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений в <адрес> с 3 ноября 2015 года с составом семьи 1 человек.

Из копии договора найма жилого помещения от 1 октября 2016 года, усматривается, что ФИО5 совместно с его супругой проживают <адрес>, по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 6 сентября 2016 года ФИО5 обратился в 1 отдел с заявлением о включении его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений, приложив к указанному заявлению копию ее паспорта, в котором содержалась отметка о ее регистрации в <адрес> в <адрес>, в связи с чем, решением 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку им не подтвержден факт прибытия супруги к месту военной службы совместно с ним. При этом иных документов, подтверждающих ее прибытие в город Москву при обращении в 1 отдел, административным истцом не представлялось, о чем он прямо пояснил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в представленном административным истцом в 1 отдел копии паспорта его супруги содержалась отметка о ее регистрации в <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о ее постоянном месте жительства (на момент принятия оспариваемого решения) в данном населенном пункте, то суд приходит к выводу о том, что начальником 1 отдела правомерно принято решение об отказе во включении супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с этим, суд находит требования ФИО5 о признании незаконным решения начальника 1 отдела от 28 сентября 2016 года №/ТС об отказе во включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, в качестве члена его семьи, возложении обязанности на начальника 1 отдела по отмене решения от 28 сентября 2016 года № и повторному рассмотрению вопроса о включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена его семьи, неподлежащими удовлетворению.

Ссылки административного истца на договор найма жилого помещения от 1 октября 2016 года и на наличие регистрации его супруги по адресу воинской части (с 1 ноября 2016 года) признаются судом несостоятельными, поскольку на момент принятия оспариваемого решения таких документов в 1 отдел представлено не было. Более того, они не представлены в 1 отдел и до настоящего времени.

Что касается ссылки административного истца на то обстоятельство, что его супруга подала заявление о замене паспорта в территориальные органы МВД России в г. Москве, также признаются судом не состоятельными, поскольку в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, замена паспорта производится территориальными органами МВД России в том числе, по месту обращения граждан, что фактически не доказывает факт прибытия ФИО3 к месту военной службы мужа в г. Москву.

По вышеприведенным основаниям, доводы ФИО5 в обоснование своей позиции, признаются несостоятельными.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 сентября 2016 года № об отказе во включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, в качестве члена его семьи, возложении обязанности на начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по отмене решения от 28 сентября 2016 года №/ТС и повторному рассмотрению вопроса о включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена его семьи, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно.

Судья Московского гарнизонного военного суда С.Ю. Мицюк

Секретарь судебного заседания Г.В. Акулиничев

Подлинник решения находится в материалах административного дела Московского гарнизонного военного суда №