Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1005/2020 по административному иску Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области обратился в порядке ч. 1 ст. 40 КАС РФ с административным иском, в котором указал, что к нему поступила жалоба жителя дома *** о незаконном бездействии администрации г.Тамбова.

При проведении проверки было установлено, что на основании решения Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 27.08.2018 № 208/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «УК Центральная» внесены изменения в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** А, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Центральная».

Самостоятельно собственниками помещений многоквартирного дома способ управления не выбран.

Проведенный администрацией г.Тамбова открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления указанным домом признан несостоявшимся.

При таких обстоятельствах администрация г.Тамбов в силу требований ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 161 обязана была принять решение об определении управляющей организации для спорного дома из перечня организаций сформированного и размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Между тем такая обязанность администрацией г.Тамбова не исполнена. Более того, данным органом местного самоуправления не сформирован и не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В административном иске Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации в отношении многоквартирного жилого ***А по ***, а также отсутствии формирования и не размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация;

- обязать администрацию г.Тамбова сформировать и разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация;

- обязать администрацию г.Тамбова принять решение об определении управляющей организации многоквартирного жилого ***А по ***.

В судебном заседании представитель Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова, заинтересованного лица жилищного комитета администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 возражала против административного иска, указывая, что в отношении спорного дома неоднократно проводились конкурсы по выбору управляющей организации, но они признаны несостоявшимися. Не оспаривала, что до настоящего времени требования Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 161 администрацией г.Тамбова не исполнены, не сформирован и, соответственно, не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В этой связи и не реализованы положения ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации об определении для спорного дома временной управляющей организации.

Заинтересованные лица - жители дома *** ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании требования административного иска поддержали, указав что неоднократно обращались как в администрацию г.Тамбова, так и в другие органы власти относительно того, что с ними управляющие организации не желают заключать договор управления. Но никаких мер предпринято не было.

Представитель МКУ «Долговой центр» по доверенности ФИО8 просил разрешить требования административного иска на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, остальные жители дома в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Во исполнение части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 161 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила).

В силу пунктов 2, 5 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее- перечень организаций).

Перечень организаций формируется органом местного самоуправления и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6февраля 2006г. N75 "Опорядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что на основании решения Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 27.08.2018 № 208/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «УК Центральная» внесены изменения в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** А из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Центральная».

Самостоятельно собственниками помещений многоквартирного дома способ управления не выбран.

Проведенный администрацией г.Тамбова открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления указанным домом признан несостоявшимся, поскольку для управления спорным домом управляющими организациями не было представлено ни одной заявки.

При таких обстоятельствах администрацией г.Тамбова должны быть предприняты меры согласно указанных требований части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 161 Правил.

Между тем, до настоящего времени временная управляющая организация администрацией г.Тамбова для спорного дома не определена. Более того, администрацией г.Тамбова не сформирован и, соответственно, не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

При этом письмом от 13.03.2020 № 01.1-18/53 Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области проинформировало, в том числе администрацию г.Тамбова, о необходимости организации работы по исполнению требований Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 161. В связи с чем рекомендовало до 30.04.2020 сформировать соответствующий специальный перечень управляющих организаций и до 01.06.2020 принять соответствующие решения об определении управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Таким образом, следует признать, что требования административного иска являются обоснованными, а бездействие администрации г.Тамбова по непринятию решения об определении управляющей организации в отношении многоквартирного жилого ***А по *** и не формированию и не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства соответствующего перечня управляющих организаций незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации в отношении многоквартирного жилого ***А по ***, а также отсутствии формирования и не размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Обязать администрацию г.Тамбова сформировать и разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Обязать администрацию г.Тамбова принять решение об определении управляющей организации многоквартирного жилого ***А по ***.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения Уполномоченному по правам человека в Тамбовской области и в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 17.09.2020

Судья: Е.С. Воронцова