Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие администрации и обязании принять муниципальный нормативный правовой акт,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и мониторинга правоприменения установлено, что администрацией Юсьвинского муниципального округа не принят нормативный акт, определяющий вопросы безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог на территории Юсьвинского муниципального округа. Ранее действующее постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального района» отменено на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Юсьвинского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нормативный правовой акт, затрагивающий вопросы сохранности автомобильных дорог на уровне Юсьвинского муниципального округа, не принят. Просит признать незаконным бездействие администрации Юсьвинского муниципального округа и обязать административного ответчика принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

В судебном заседании помощник прокурора Юсьвинского района Никитин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие администрации Юсьвинского муниципального округа, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Обязать администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - администрации Юсьвинского муниципального округа Боталова Е.А. исковые требования признала в части возложения обязанности на администрацию Юсьвинского муниципального округа принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа Пермского края. В части признания незаконным бездействия администрации Юсьвинского муниципального округа в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 45 ГПК РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частями 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено право органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.Согласно ст. 16 данного закона к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные вопросы местного значения указаны в статье 3 Устава муниципального образования - Юсьвинский муниципальный округ Пермского края.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Юсьвинского муниципального округа не организовано и не обеспечено своевременное принятие необходимого нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа. Ранее действующее постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального района» отменено на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Юсьвинского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений. В связи с тем, что представление прокурора не было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Юсьвинского муниципального округа было направлено требование о рассмотрении представления прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что разработан проект постановления «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа Пермского края».

В период с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Юсьвинского муниципального округа никакие меры по принятию нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа, не приняты. Бездействие администрации Юсьвинского муниципального округа в непринятии данного нормативного правового акта суд признает незаконным.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа обязанность принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуюсь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Юсьвинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юсьвинского муниципального округа, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Юсьвинского муниципального округа Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие с. Юсьва) в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>