Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Малыгина С.В. к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что 28 октября 2020 года Малыгин С.В. направил в адрес Сегежского городского суда Республики Карелия замечания на протокол судебного заседания по административному делу № 2а-807/2020, одновременно с указанным отправлением им в почтовый ящик было опущено его заявление о направлении его письма за счет средств исправительного учреждения, что было зафиксировано им на видеокамеру. До настоящего времени административный ответчик не выдал ему расписку в получении указанного обращения, в суд замечания на протокол судебного заседания ни 28, ни 29, ни 30 октября 2020 года не поступили, что является нарушением его права на переписку. На основании изложенного просил суд указанные действия ответчика признать незаконными и необоснованными.

Административный истец Малыгин С.В. в судебном заседании 4 декабря 2020 года заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, считал действия ответчика незаконными и необоснованными. При оглашении справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия административный истец от дальнейшего участия в судебном заседании отказался, покинул зал судебного заседания. В последующем в судебное заседание 21 декабря 2020 года, организованное посредством видеоконференц-связи, не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на предложение сотрудника учреждения проследовать в судебное заседание отказался, о чем в материалы дела представлена соответствующая видеозапись. Письменных дополнений, возражений на доказательства стороны ответчика не представил.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК Мохова М.В. заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что в администрацию учреждения писем и заявлений Малыгина С.В. о направлении замечаний на протокол судебного заседания за счет средств учреждения в указанные даты не поступало, в связи с чем права административного истца нарушены не были.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозаписи, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 4 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), в соответствии с п. 13 которых осужденные вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (п. 54 Правил).

В силу абз. 2, 3 и 4 п. 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В судебном заседании установлено, что Малыгин С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

Из представленной в материалы дела справки начальника оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия майора внутренней службы З. от 19 ноября 2020 года следует, что 9 октября 2020 года на посту ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ у кабинетов медицинского работника были установлены ящики для сбора корреспонденции от осужденных, содержащихся в данных помещениях. Выемка корреспонденции осуществляется сотрудниками оперативного отдела ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. В период с 28 октября по 2 ноября 2020 года включительно какой-либо корреспонденции от лиц, содержащихся в данных помещениях, не поступало.

Указанные сведения подтверждаются также копией журнала № 1473 регистрации письменных обращений осужденных, в соответствии с которым в период времени с 26 октября по 3 ноября 2020 года от Малыгина С.В. корреспонденция никуда не направлялась.

В соответствии со справкой от 19 ноября 2020 года заведующей канцелярией Ш. административный истец в период времени с 26 октября 2020 года по 3 ноября 2020 года к администрации с заявлением о направлении его корреспонденции за счет средств учреждения не обращался.

Исследованными в судебном заседании видеозаписями за 28 – 30 октября 2020 года с носимых видеорегистраторов сотрудников учреждения подтверждается, что за период времени с 8 до 9 часов утра при следовании на осмотр на наличие ВТП к медицинскому работнику и после него Малыгиным С.В. корреспонденция либо иные документы в почтовый ящик, расположенный у медицинского кабинета, не опускалась.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом в указанные даты писем и обращений в адрес Сегежского городского суда Республики Карелия не направлялось, заявлений в адрес администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о направлении его корреспонденции не подавалось, то есть административным ответчиком не было допущено нарушений прав и свобод Малыгина С.В., в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Малыгина С.В. к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2020 года.