Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к Редакции СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» о признании недействительным свидетельства о регистрации «Информационно-справочной системы «Телетекст» У-0121, выданного 24 мая 1994 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к редакции СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» о признании недействительным свидетельства о регистрации «Информационно-справочной системы «Телетекст» (далее СМИ) У-0121, выданного 24 мая 1994 года Удмуртской Республиканской инспекцией по защите свободы печати и массовой информации.

Требование мотивировано тем, что административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение СМИ, которое не выходит в свет (в эфир) более одного года. На основании заявления о регистрации СМИ от 20.05.1994 учредителем СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» является: ТОО НПЦ «Волна», которая согласно данным ЕГРЮЛ исключено в связи с прекращением деятельности; Республиканский телевизионный передающий центр – в ЕГРЮЛ отсутствует, согласно выписке ЮГРЮЛ реорганизовано и с 20.11.2006г. является филиалом ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». Адрес редакции согласно заявления соответствует адресу места нахождения Республиканского радиотелевизионного передающего центра: 426069, г.Ижевск, ул.Песочная, д.15.

На основании абз.4 ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Документы на перерегистрацию СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» в связи со сменной учредителя в регистрирующий орган не поступали, копия Устава редакции СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» в регистрирующий орган не представлен, что является основаниями для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель административного ответчика о причинах неявки не сообщил. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы в силу следующих обстоятельств.

24 мая 1994 года Удмуртской республиканской инспекцией по защите свободы печати и массовой информации была зарегистрирована «Информационно-справочная система «Телетекст», выдано свидетельство о регистрации СМИ №У-0121. Форма периодического распространения: телевидеотекст. Примерная тематика и (или) специализация: информационно-справочные блоки, аналитические обзоры, реклама, программы. Территория распространения: Удмуртская Республика.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией СМИ понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции СМИ понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно ст.8 вышеназванного Закона редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. СМИ считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Кроме того, в соответствии со ст.18 Закона Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией СМИ (главным редактором).

Согласно ст.20 соответствующего Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного СМИ.

На основании п.п.2,3 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

-если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года;

-если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Факт невыхода в свет средства массовой информации «Информационно-справочной системы «Телетекст» более одного года подтверждается результатами проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике систематического наблюдения в отношении данного средства массовой информации, также ответом ФГУП «Информрегистр» от 30.10.2015г. №02-03/1088, согласно которому обязательные федеральные экземпляры продукции соответствующего СМИ не поступали.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документа» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют по два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

На основании заявления о регистрации СМИ от 20.05.1994 учредителем СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» является ТОО НПЦ «Волна», которое согласно данным ЕГРЮЛ исключено в связи с фактическим прекращением деятельности; Республиканский телевизионный передающий центр – в ЕГРЮЛ отсутствует, согласно выписке ЕГРЮЛ реорганизовано и с 20.11.2006г. является филиалом ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

На основании абз.4 ст.18 Закона в случае ликвидации или реорганизации учредителя объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Документы на перерегистрацию СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали, копия Устава редакции СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст» в регистрирующий орган не представлен, что является основаниями для признания свидетельства о его регистрации недействительным. Подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению средства массовой информации «Информационно-справочная система «Телетекст» отсутствуют.

Доказательства обратного административный ответчик не представил.

В этой связи, в соответствии со ст.62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ, суд признает доказанными обстоятельства, являющиеся в силу Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации «Информационно-справочная система «Телетекст».

На основании изложенного, истец в соответствии с п.п.2, 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.4.1, 7.5.2 Положения об Управлении, утвержденного приказом №1412 от 26 декабря 2012 года Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, как орган, осуществляющий надзорные и контрольные функции в отношении зарегистрированных им СМИ, в том числе на территории Удмуртской Республики, правомерно обратился в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ «Информационно-справочная система «Телетекст».

Вышеприведенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к редакции средства массовой информации «Информационно-справочная система «Телетекст» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Информационно-справочная система «Телетекст» № У-0121 от 24.05.1994 недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Информационно-справочная система «Телетекст» № У 0121, выданное 24 мая 1994 года Удмуртской республиканской инспекцией по защите свободы печати и массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение принято в окончательной форме 29 февраля 2016 года.

Председательствующий судья: М.В. Шахтин