Гражданский кодекс часть 1

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черных А.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.М., рассмотрев административное дело № 2а-100/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Ложкина Д.О. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию),

установил:

Ложкин обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 27 февраля 2019г. №88, которым ему была прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) и обязать указанного командира отменить данный приказ и возобновить выплату этой надбавки со дня ее прекращения.

Административный истец, его представитель, административный ответчик и заинтересованное лицо, извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Административный ответчик и заинтересованное лицо в письменных возражениях, представленных в суд, просили отказать в удовлетворении административного иска, при этом, представителем заинтересованного лица - УФО было заявлено о применении пропуска процессуального срока для обращения в суд, в виду того, что административный истец без уважительных причин не обратился в установленный срок за защитой своих прав в суд.

С учётом положений ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку невыплата оспариваемой надбавки с 1 февраля 2019г. не возобновлялась по день рассмотрения дела, то есть невыплата носит длящийся характер, то суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд не пропущен, и дело подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании установлено, что административный истец с августа 2006г. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>.

На основании приказа командира войсковой части № от 25 ноября 2016г. № 2107 ему была подтверждена классная квалификация «специалист второго класса», при том, что в ходе участия в очередных «квалификационных испытаниях по присвоению (подтверждению) классной квалификации им получена оценка «удовлетворительно» по физической подготовке.

При этом Ложкину ежемесячная надбавка за классную квалификацию «специалист второго класса» в период с 25 ноября 2016г. по 31 января 2019г. выплачивалась в размере 10 %.

Актом № выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенного в отношении войсковой части № Межрегиональных управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по ВМФ) от 14 февраля 2019г. установлены, в том числе, нарушения, связанные с назначением ежемесячной надбавки за классную квалификацию: присвоение классной квалификации при наличии оценки ниже установленной.

Приказом командира войсковой части № от 27 февраля 2019г. №88 выплата указанной ежемесячной надбавки Ложкину прекращена.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказа командира войсковой части № от 25 ноября 2016г. № 2107; от 27 февраля 2019г. №88; от 27 ноября 2019г. № 2053; актом квалификационной комиссии войсковой части № от 24 ноября 2016г.; актом № выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенного в отношении войсковой части № Межрегиональных управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по ВМФ) от 14 февраля 2019г.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Ложкина подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п.21 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015г. № 542 классная квалификация военнослужащих определяется комиссией по результатам сдачи испытаний: «специалист второго класса», если командиром (начальником) дана оценка «соответствует квалификационным требованиям», при наличии оценок по всем выносимым на испытания предметам и по физической подготовке не ниже «хорошо»; «специалист третьего класса», если командиром (начальником) дана оценка «соответствует квалификационным требованиям», при наличии не менее 70% оценок «хорошо» по выносимым на испытания предметам, а по остальным предметам и по физической подготовке - не ниже «удовлетворительно».

Военнослужащему, не выдержавшему испытания на присвоение более высокой классной квалификации, но выполнившему при этом необходимые требования по имеющейся у него классной квалификации, имеющаяся классная квалификация сохраняется, а не выполнившему снижается до уровня, соответствующего фактическому уровню его подготовки.

Согласно п.17 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198 (далее – Правила) в случае несоответствия военнослужащего, имеющего классную квалификацию "специалист второго класса", "специалист первого класса" и "мастер", квалификационным требованиям по результатам проведенных очередных испытаний классная квалификация (но не менее классной квалификации "специалист третьего класса") присваивается на срок, установленный пунктом 8 настоящих Правил, исходя из фактического профессионального уровня без учета требований пункта 7 настоящих Правил.

Таким образом, в данном случае, поскольку Ложкиным в результате проверки испытаний по физической подготовке была получена оценка «удовлетворительно», классная квалификация должна была быть ему снижена до «специалиста третьего класса».

Между тем, на основании приказа командира войсковой части № от 27 февраля 2019г. №88 со ссылкой на акт № выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 14 февраля 2019г. выплата указанной ежемесячной надбавки за классную квалификацию была полностью прекращена с 1 февраля 2019г.

Указанный приказ командира воинской части в отношении Ложкина является незаконным, поскольку он не основан на вышеприведенных нормативно-правовых актах.

Пункт 18 Правил содержит исчерпывающий перечень случаев, служащих основанием для лишения военнослужащих классной квалификации, при этом основание, указанное в качестве такового в оспариваемом приказе для лишения классной квалификации административного истца, не указанно в упомянутом нормативном акте, то есть не соответствует ему.

В связи с этим, суд признает приказ командира войсковой части № от 27 февраля 2019г.№ 88 в части, касающейся административного истца, которому с 1 февраля того же года прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию, незаконным, а требования истца обоснованными.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> Ложкина Д.О. удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 27 февраля 2019г. №88 в части прекращения Ложкину Д.О. выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию, обязать это должностное лицо отменить названный приказ, а также рассмотреть вопрос о возобновлении выплаты названной надбавки со дня её прекращения, исходя из фактического профессионального уровня военнослужащего.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить его, о чем в тот же срок сообщить в суд и Ложкину Д.О.

Судебные расходы по делу в сумме 300 (триста) рублей за оплату государственной пошлины взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области», за счет бюджетных ассигнований войсковой части №, в пользу Ложкина Д.О.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий