Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/2020 по административному исковому заявлению ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование, что осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, убывает по адресу: <адрес>. По приговору мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Читинской области от 14.11.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве в период нахождения под административным надзором. Осужденный имеет одно поощрение, за весь период отбывания наказания нарушений не допускал. В период отбывания наказания ФИО1 к работе относится добросовестно. На меры воспитательного характера реагирует. Из индивидуально-воспитательных бесед выводы делает. Осужденный состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. В этой связи имеется необходимость установления административного надзора в отношении осужденного ФИО1 на срок шесть лет, одновременно установив следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – ресторанов, кафе, баров (за исключением детских); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. по 06-00 час. ежедневно; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязать являться от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Шум Д.В., действующий на основании доверенности, требование об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на шесть лет с административными ограничениями поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 высказался об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора, поскольку срок предыдущего административного надзора истек.

Прокурор Волков О.А. требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 полагала подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и

участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного раза до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что решением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 28.02.2013 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30.04.2013) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет по 04.12.2018 с установлением административных ограничений.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

Приговором мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Забайкальского края от 14.11.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112, частью 1 статьи 119 УК РФ, назначено наказание на основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания окончательно в виде лишения свободы на два года.

На основании статьи 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком два года.

Приговор суда от 14.11.2016 вступил в законную силу 25.11.2016.

Постановлением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 07.09.2018 ФИО1 условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Забайкальского края от 14.11.2016 отменено.

ФИО1 направлен для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Забайкальского края от 14.11.2016 в виде двух лет лишения свободы, в исправительную колонию строгого режима.

Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 07.08.2019 осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.По данным характеристики, утвержденной начальником ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области 12.02.2020, осужденный ФИО1 за короткий период нахождения в КП-39 характеризует положительно. К дисциплинарной ответственности не привлекался.

По данным справки учета поощрений и взысканий от 12.02.2020 осужденный ФИО1 имеет одно поощрение, взысканий не имеет.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Решением суда от 28.02.2013, вступившим в законную силу 30.04.2013, на срок по 04.12.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор.

За совершение 07.03.2016 преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112, частью 1 статьи 119 УК РФ, ФИО1 осужден приговором суда от 14.11.2016, вступившим в законную силу 25.11.2016, на основании постановления суда от 07.09.2018 направлен отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 применительно к пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть лет в силу следующего.

Преступления, за совершение которых ФИО1 осужден приговором суда, совершены им 07.03.2016.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции от 30.12.2015 на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 административный надзор подлежит установлению на срок три года.

При этом суд полагает необходимым установить в отношении осужденного ФИО1 ограничения в соответствии с формулировками, предусмотренными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые отвечают обстоятельствам и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, способствуют, по мнению суда, предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, суд полагает, что установление судом запрета выезда за пределы <адрес> нарушает права ФИО1 на свободный выбор места жительства и трудоустройства.

Кроме того, административный истец не учел изменения федеративного устройства, образование нового субъекта (<адрес>).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требование административного истца об установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел оставить без удовлетворения, установив осужденному ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения:

запретить пребывание в увеселительных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной продукции;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток: с 22-00 час. по 06-00 час.;

запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать в течение всего срока административного надзора являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.

В удовлетворении требования ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО2 административного надзора на срок шесть лет; ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 г.