Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Ткаченко Е.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-100/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – ЗРУЖО), выразившегося в не предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт заключил до 1998 г.

Извещением 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ№ ему распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он дал согласие на распределение данного жилого помещения, а ДД.ММ.ГГГГ направил необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством. Решением 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ принятие решение о предоставлении жилого помещения приостановлено до предоставления им справки о сдаче служебного жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным требование 1 отдела ЗРУЖО о предоставлении справки о сдаче жилого помещения;

- признать незаконным решение 1 отдела ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении принятия решения о предоставлении ему жилого помещения и обязать отменить его;

- обязать 1 отдел ЗРУЖО принять решение о предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и направить в его адрес выписку из указанного решения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и привел доводы аналогичные изложенным в заявлении.

Начальник 1 отдела ЗРУЖО, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт заключил до 1998 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы в связи с организационно-штатных мероприятий (далее – ОШМ).

Извещением 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он дал согласие на распределение данного жилого помещения, а ДД.ММ.ГГГГ направил в 1 отдел необходимые документы, предусмотренные Инструкцией.

Решением 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ№/№ принятие решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения приостановлено до предоставления им справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок реализации военнослужащими права на жилье и порядок их обеспечения также определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам России, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом министра обороны России от 30 сентября 2010 г. №1280.

Согласно п.п.13 и 16 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в п.12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в п.п."и" п.1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения.

Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

В случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений.

При вынесении решения об отказе в предоставлении распределенных жилых помещений уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения военнослужащим, мотивированный отказ в предоставлении распределенных жилых помещений.

Таким образом, при согласии военнослужащего на распределенное ему жилое помещение, с ним заключается договор социального найма (передается в собственность жилое помещение), либо уполномоченным органом принимается решение об отказе в предоставлении такового.

Между тем п.18 Инструкции определено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п.17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в случае непредоставления соответствующей справки о сдаче жилого помещения уполномоченный орган отказывает в предоставлении военнослужащему распределенного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 и члены его семьи в настоящее время проживают в служебном жилом помещении, и справка о сдаче жилого помещения в 1 отдел ЗРУЖО им не представлена, в связи с чем, 1 отделом ЗРУЖО приостановлено принятие решения о предоставлении ФИО1 и членам его семьи распределенного жилого помещения.

Между тем, указанное решение принято в нарушение положений Инструкции, так как не предоставление административным истцом указанной справки не препятствует вынесению решения о предоставлении либо отказе в предоставлении жилого помещения.

Следовательно, требование 1 отдела ЗРУЖО о предоставлении справки о сдаче жилого помещение, а также решение о приостановлении принятия решения о предоставлении ФИО1 распределенного жилого помещения противоречит положениям Инструкции.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ№/№ о приостановлении принятия решения о предоставлении ФИО1 распределенного жилого помещения и возлагает обязанность на названное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении требования административного истца обязать 1 отдел ЗРУЖО принять решение о предоставлении ему жилого помещения по указанному адресу, поскольку суд не вправе подменять собой должностное лицо, в чьи полномочия входит разрешение поставленного вопроса.

Меры предварительной защиты, установленные определением судьи Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении по настоящему делу предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, а также оформление по данному жилому помещению каких-либо документов, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Исходя из того, что суд пришел к выводам о необходимости частичного удовлетворения требований административного истца, то на основании ст.111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями ст.ст.174-179 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия 1 отдела ЗРУЖО, выразившегося в не предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ№/№ о приостановлении принятия решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения и обязать 1 отдел ЗРУЖО отменить его.

Обязать 1 отдел ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет судебных расходов.

В удовлетворении требования ФИО1 обязать 1 отдел ЗРУЖО принять решение о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес>, отказать.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Гудзенко