Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Изобильненского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края незаконным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Изобильненского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, о признании бездействия администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края незаконным.

В обоснование иска, уточненного в судебном заседании, прокурор указал, что проверкой исполнения законодательства органами исполнительной власти при возникновении природных пожаров, установлено, что на территории Изобильненского городского округа СК имеются многочисленные зеленые насаждения, инвентаризация которых не проводилась, нормативные акты по указанному вопросу не издавались.

Указанным бездействиями нарушается ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об охране окружающей среды» Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам проверки в адрес администрации Изобильненского городского округа ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, прокурор просил: признать бездействие администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края в части организации мероприятий по содержанию озелененных территорий в Изобильненском городском округе Ставропольского края, в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№, незаконным.

Возложить на администрацию Изобильненского городского округа
Ставропольского края обязанность устранить допущенные нарушения путем
принятия мер по разработке и утверждению программы по содержанию
озелененных территорий в Изобильненском городском округе Ставропольского
края до конца 2020 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А. административные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Жеганова Л.А. исковые требования признала, представив соответствующее заявление.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А., представителя административного ответчика администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Жеганову Л.А., исследовав материалы дела, считает, что признание иска подлежит принятию, а исковые требования удовлетворению.

Судом установлено, что бездействиями администрации Изобильненского городского округа выявленными в ходе проверки, проведенной прокурором Изобильненского района исполнения законодательства органами исполнительной власти при возникновении природных пожаров, нарушаются: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об охране окружающей среды» Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№ и права неопределенного круга лиц Изобильненского городского округа.

Прокурор Изобильненского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил требования признать бездействие администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края в части организации мероприятий по содержанию озелененных территорий в Изобильненском городском округе Ставропольского края, в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№, незаконным удовлетворить и на администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем
принятия мер по разработке и утверждению программы по содержанию
озелененных территорий в Изобильненском городском округе Ставропольского
края до конца 2020 года.

Администрацией Изобильненского городского округа исковые требования признаны в полном объеме, о чем представлено соответствующее заявление.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; осуществление муниципального лесного контроля.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Пунктом 1.1.1. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Пунктами 5.1-5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 31 Правил благоустройства территории Изобильненского городского округа Ставропольского края, утвержденных Решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№. все зеленые насаждения, расположенные на территории Изобильненского городского округа, составляют неприкосновенный зеленый фонд муниципального образования и являются его муниципальной собственностью, если иное не установлено федеральным законодательством. Зеленые насаждения, высаженные самостоятельно собственником земельного участка, после получения права собственности на данный земельный участок, являются собственностью соответствующего юридического или физического лица - собственника, владельца земельного участка.

Частью 2 ст. 31 Правил благоустройства территории Изобильненского городского округа Ставропольского края, утвержденных Решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете Изобильненского городского округа на эти цели.

Статьей 32 Правил благоустройства территории Изобильненского городского округа Ставропольского края, утвержденных Решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрен порядок вырубки и ответственность за незаконную вырубку зеленых насаждений.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

По мнению суда, заявление администрации Изобильненского городского округа о признании иска подлежит принятию, поскольку не нарушает права других лиц, не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Изобильненского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края незаконным удовлетворить.

Признать бездействие администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края в части организации мероприятий по содержанию озелененных территорий в Изобильненском городском округе Ставропольского края, в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Гужов