Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zadarma.com/ru/tariffs/numbers/russian-federation/mobile/?utm_source=yandex_RU&utm_campaign=Numbers_Mobile&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&yclid=13**,

https://smshub.org/ru/main, https://freeje.com/ru/services/virtual-phone-number, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства. В ходе проверки выявлены сайты в сети «Интернет» по электронным адреса: https://zadarma.com/ru/tariffs/numbers/russian-federation/mobile/?utm_source=yandex_RU&utm_campaign=Numbers_Mobile&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&yclid=13**,

https://smshub.org/ru/main, https://freeje.com/ru/services/virtual-phone-number, на которых рекламируются услуги по продаже виртуальных номеров телефонов без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя. Размещение указанной информации противоречит требованиям законодательства, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. Продажа виртуальных номеров телефонов без предъявления паспорта с целью удостоверения личности покупателя и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих виртуальные номера телефонов, следовательно, данные виртуальные номера телефонов могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов. Так, размещаемая на вышеуказанных сайтах информация о продаже виртуальных номеров телефонов содержит сведения о том, что покупателю необходимо предоставить копию паспорта в электронном виде для регистрации виртуального номера телефона. Вместе с тем, какого-либо механизма проверки достоверности личности лица, паспорт которого предъявлен, не содержится. Таким образом, в электронном виде возможно предъявить паспорт, принадлежащий иному лицу. Бесконтрольная продажа виртуальных номеров телефонов, не дает возможности идентифицировать (установить) лиц, их приобретающих, в том числе в противозаконных целях. Кроме того, вышеуказанные злоупотребления создают препятствия при проведении оперативно-розыскных действий, так как затрудняют идентификацию абонента. Кроме того, как показывает практика, более 70% всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с мобильных телефонов, как правило, зарегистрированных по подложным сведениям. Нередки случаи, когда из-за телефонного звонка правоохранительным органам приходится эвакуировать пассажиров вокзалов, аэропортов, школ, университетов и иных помещений. Подобные случаи имеют не только экономические последствия, но и могут угрожать жизни и здоровью граждан.

Представитель заявителя ФИО в судебном заседании требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал на обоснованность заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 2 ФЗ от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zadarma.com/ru/tariffs/numbers/russian-federation/mobile/?utm_source=yandex_RU&utm_campaign=Numbers_Mobile&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&yclid=13**,

Вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса, скопировать информацию, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение услуг может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от **** № 126-ФЗ «О связи» перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным, его условия должны соответствовать правилам оказания услуг связи (статьи 44, 45 Закона №126-ФЗ).

В соответствии Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ******, услуги связи оказываются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами. Подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, должна быть заверена печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени.

Базы данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи должны содержать следующую информацию об абонентах оператора связи: фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа, - для абонента - гражданина; наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения, а также список лиц, использующих оконечное оборудование юридического лица, заверенный уполномоченным представителем юридического лица, в котором указаны их фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для абонента - юридического лица; сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов (пункт 14 Правил взаимодействия).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ******- ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу ст. 44 Федерального закона «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Статьей 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Продажа виртуальных номеров телефонов без предъявления паспорта с целью удостоверения личности покупателя и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих виртуальные номера телефонов, следовательно, данные виртуальные номера телефонов могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Статьей 2 Федерального закона от **** №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Бесконтрольная продажа виртуальных номеров телефонов, не дает возможности идентифицировать (установить) лиц, их приобретающих, в том числе в противозаконных целях.

Таким образом, информация в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zadarma.com/ru/tariffs/numbers/russian-federation/mobile/?utm_source=yandex_RU&utm_campaign=Numbers_Mobile&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&yclid=13**,

https://smshub.org/ru/main, https://freeje.com/ru/services/virtual-phone-number, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, распространяемой в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст. 15.3 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», невозможно, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с требованиями о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в порядке ст. 40 КАС РФ.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ, решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по указанному адресу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265 КАС РФ, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zadarma.com/ru/tariffs/numbers/russian-federation/mobile/?utm_source=yandex_RU&utm_campaign=Numbers_Mobile&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&yclid=13**,

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zadarma.com/ru/tariffs/numbers/russian-federation/mobile/?utm_source=yandex_RU&utm_campaign=Numbers_Mobile&utm_medium=cpc&utm_term=---autotargeting&yclid=13**,

https://smshub.org/ru/main, https://freeje.com/ru/services/virtual-phone-number в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.