Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мошковского района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Мошковскому району Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Мошковского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит полностью освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя № от 19.02.2020 г.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу № Мошковским районным судом 11овосибирской области, отделом судебных приставов Мошковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации выделить денежные средства на обеспечение спортивного зала раздельными раздевальными для мальчиков и девочек в срок до 20 мая 2019 года, взыскателем по данному исполнительному производству является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Новосибирской области в Мошковском районе. В связи с тем, что исполнительный документ администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом исполнителем 19.02..2020 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей. Административный Истец полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Определением Мошковского районного суда от 13 марта 2020 года администрации Мошковского района предоставлена отсрочка исполнения решения Мошковского районного суда об обязании выделить денежные средства на оборудование МКОУ «Сокурская СОШ № 19» раздельными раздевальными для мальчиков и девочек на срок до 01 августа 2023 года. Таким образом, суд счел уважительными обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсутствие вины администрации в неисполнении решения суда, в том числе и в установленный для добровольного исполнения срок. Кроме того, взыскание исполнительского сбора не способствует скорейшему исполнению решения суда, напротив, уменьшит и без того дефицитный бюджет района, исключит возможность направления данных денежных средств на действительно необходимые траты, в том числе содержание и ремонт школ и детских садов Мошковского района.

В судебное заседание представитель административного истца Мошковского района Новосибирской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика – Отделения судебных приставов судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, также не явился; ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало.

Представители заинтересованных лиц – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе, а также директор МКОУ «Сокурская СОШ № 19», надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 18.12.2018 г. удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области; на Администрацию Мошковского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до 20 мая 2019 года выделить денежные средства на обеспечение спортивного зала раздельными раздевальными для мальчиков и девочек, на МКОУ Сокурская СОШ № 19 возложена обязанность в срок до 20 августа 2019 года обеспечить спортивный зал раздельными раздевальными для мальчиков и девочек. Решение суда вступило в законную силу 22.01.2019, выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 на основании исполнительного листа № в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области в срок 20 мая 2019 года выделить денежные средства на обеспечение спортивного зала раздельными раздевальными для мальчиков и девочек.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ФИО1 на основании ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании с администрации Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному выделению денежных средств на оборудование спортивного зала МКОУ Сокурская СОШ № 19 раздельными раздевальными для мальчиков и девочек, не зависящих от воли администрации района.

Определением Мошковского районного суда Новосибирской области от 13.03.2020 г. администрации Мошковского района Новосибирской области предоставлена отсрочка исполнения решения Мошковского районного суда Новосибирской области от 18.12.2018 г. по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации района отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить решение в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 19.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Ж.А. Шинко

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2021