Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО2, представителя истца ФИО3, административного ответчика –государственного регистратора Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО6, Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, отказе в осуществлении государственной регистрации, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Оренбургской области в отношении поданного им заявления о переходе права за номером № произведено приостановление государственной регистрации по осуществлению перехода права общей долевой собственности на земельную долю в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м. Адрес: <адрес> сроком на три месяца, поскольку в отношении договора купли-продажи земельной доли не была соблюдена нотариальная форма сделки. Считает приостановление перехода права собственности незаконным, поскольку земельная доля после ее выдела со множественностью лиц по своей сути остается земельной долей, так как она осталась без определения ее местоположения на местности и основанием возникновения земельной доли является свидетельство о праве собственности на землю, которое выдано в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения. С учетом дополнительных требований просил признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации заявления о переходе права за номером № по осуществлению перехода права общей долевой собственности на земельную долю в отношении объекта недвижимости Кадастровый №, Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв. м. <адрес> сроком на три месяца; признать незаконным Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от граждан ФИО8 и ФИО9 гражданину ФИО2 без нотариального удостоверения сделки.

Определением Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена государственный регистратор ФИО6, в качестве заинтересованных лиц ФИО8, ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в качестве обоснования принятого решения Росреестром указано, что согласно пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, сделок по отчуждению земельных долей.

По мнению Росреестра на основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля - это доля в праве общей собственности (идеальная доля в праве собственности без определения ее местоположения на местности, выраженная установленным законодательством способом) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшем при приватизации сельскохозяйственных угодий в силу указанного закона.

Учитывая, что продавцы воспользовались предусмотренным вышеназванным Законом правом и образовали новый земельный участок в счет принадлежащих им ранее земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, образованный участок также поступил в общую долевую собственность лиц, в счет земельных долей которых был образован земельный участок, у данных лиц прекратилось право предусмотренное статьей 15 данного Закона земельную долю (идеальная доля в праве собственности без определения ее местоположения на местности, выраженная установленным законодательством способом) и возникла доля в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок в размере <данные изъяты> каждому.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального закона № 101- ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

По мнению административного ответчика, порядок выдела земельной доли в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом № 101-ФЗ, в данном случае неприменим. Однако, установленный статьями 13, 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, не содержит ограничений и запретов на образование земельного участка (с учетом требований к образуемым земельным участкам) из земельного участка, ранее образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения или земельной доли (долей).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом. При этом, не имеет значения, был ли участок предоставлен в связи с приватизацией либо был образован из земельных допей, поскольку законодатель уравнивает правовое положение земельных долей и доли в праве собственности на земельные участки.

Кроме того, анализ правовых актов по рассматриваемому вопросу показал, что законодатель идет по пути минимизации финансовых расходов граждан- собственников земельных долей и сельскохозяйственных товаропроизводителей, так если Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ была установлена обязанность нотариального удостоверения сделок с земельными долями, то уже 03.07.2016 согласно Федеральному закону № 351-ФЗ такая обязанность была отменена. Однако, позиция Росреестра приведет к значительному удорожанию расходов на заключение договора по отчуждению земельной доли путем «навязывания» нотариальных услуг.

Считает, что земельная доля после её выдела со множественностью лиц по сути своей остаётся земельной долей в соответствии со ст. 15 закона «Об обороте земель, сельскохозяйственного назначения». Доля осталась без определения её местоположения на местности и основанием о возникновении земельной доли также является документ (свидетельство о праве собственности на землю), который выдан в результате приватизации земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании ответчик- Управление Росреестра по Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление № о государственной регистрации права (перехода) права общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В качестве документа-основания перехода права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности указанного земельного участка представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного договора, ФИО8, ФИО9, продают, а ФИО2 покупает <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный земельный участок. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что право общей долевой собственности у продавцов возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серия №, №.

Наследодателем является ФИО11, которой принадлежали указанные доли земельного участка.

Право общей долевой собственности у наследодателя ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером № возникло в результате выдела в счет принадлежавших им ранее земельных долей в земельном массиве с кадастровым номером №.

Право общей долевой собственности наследодателя на отчуждаемый земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона об обороте земельная доля - это доля в праве общей собственности (идеальная доля в праве собственности без определения ее местоположения на местности, выраженная установленным законодательством способом) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшем при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте.

Таким образом, под земельной долей следует понимать только долю в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которая отвечает в совокупности следующим критериям: право на такую долю первоначально возникло при приватизации и сельскохозяйственных угодий; право на такую долю возникло до вступления в силу Закона об обороте; в счет такой земельной доли не осуществлялся выдел земельного участка.

В случае если граждане воспользовались предусмотренным Законом об обороте правом на выдел и образовали земельный участок в счет принадлежавших им ранее земельных долей, соответственно, у данных лиц прекратилось право на предусмотренную статьей 15 Закона об обороте земельную долю (идеальную долю в праве собственности без определения ее местоположения на местности, выраженную установленным законодательством способом) и возникла доля в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок.

В силу части 1 статьи 42 Закона о регистрации сделки по отчуждению таких долей подлежат нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы сделки в указанных случаях ведет к приостановлению государственной регистрации по основанию, указанному в пункте 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, а именно: форма договора, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом последствием несоблюдения нотариальной формы сделки (когда закон указывает на необходимость ее нотариального удостоверения) является ее ничтожность (пункт 3 статьи 8.1 ГК, пункт 3 статьи 163 ГК).

В связи с вышеизложенным, государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права по указанному заявлению (Уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№)

По причине того, что в установленный срок заявителями не были устранены причины препятствующие проведению государственной регистрации права, государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права (Уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№), что является правомерным.

В судебном заседании ответчик – государственный регистратор ФИО6 возражала против удовлетворения иска, поскольку приостановление государственной регистрации перехода права собственности на спорные земельные доли было произведено из-за несоблюдения нотариальной формы сделки. Поскольку в установленный срок стороны договора не представили договор купли-продажи, оформленный надлежащим образом, в регистрации перехода прав собственности было отказано.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО8 и ФИО9, после перерыва в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливается Законом о регистрации, согласно пункту 3 статьи 29, пунктам 1,2 статьи 14 которого, при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу частью 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление № о государственной регистрации права (перехода) права общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В качестве документа-основания перехода права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности указанного земельного участка представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного договора, ФИО4, ФИО5, продают, а ФИО1 покупает <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный земельный участок. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что право общей долевой собственности у продавцов возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серия №, №.

Наследодателем является ФИО11, которой принадлежали указанные доли земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона N122-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно п.3 ст.24.1 Федерального закона N122-ФЗ положения абзаца первого пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона не применяются к сделкам по отчуждению земельных долей.

Понятие земельной доли дано в п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля - это доля в праве общей собственности (идеальная доля в праве собственности без определения ее местоположения на местности, выраженная установленным законодательством способом) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшем при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте.

Таким образом, под земельной долей следует понимать только долю в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которая отвечает в совокупности следующим критериям: право на такую долю первоначально возникло при приватизации сельскохозяйственных угодий; право на такую долю возникло до вступления в силу Закона об обороте; в счет такой земельной доли не осуществлялся выдел земельного участка.

В соответствии с данной нормой земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В данном случае необходимо разграничивать понятия земельной доли и доли в праве на земельный участок. Земельная доля - это пай, доля в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, выраженная в баллогектарах. Для данного вида имущества нотариальное удостоверение сделки не требуется. Доля в праве на земельный участок - это идеальная доля, выраженная в дробях (1/2, 1/3). Для такой доли нотариальная форма договора купли-продажи обязательна.

Таким образом, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, находящиеся в общей долевой собственности, в том числе на земельные участки, относящиеся к любой иной категории земель, либо земельные участки, выделенные в установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядке в счет земельных долей, осуществляется в соответствии со ст.24 Федерального закона N122-ФЗ, согласно которой сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

В силу части 1 статьи 42 Закона о регистрации сделки по отчуждению таких долей подлежат нотариальному удостоверению.

Несоблюдение нотариальной формы сделки в указанных случаях ведет к приостановлению государственной регистрации по основанию, указанному в пункте 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, а именно: форма договора, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам истца и его представителя, принадлежащее ФИО8 и ФИО9. право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:19:0000000:670 возникло не в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, а в результате выдела земельного участка в счет земельных долей.

По причине того, что в установленный срок заявителями не были устранены причины препятствующие проведению государственной регистрации права, государственным регистратором было принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации права (Уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Кроме того, по требованиям о признании незаконным приостановления государственной регистрации перехода права собственности истцом пропущен срок обращения в суд согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО6, Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, отказе в осуществлении государственной регистрации, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 года

Председательствующий