Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении Рамонского районного суда Воронежской области административное дело № 2а—149/2020 по административному исковому заявлению Альмокдада Абдула Салам о признании незаконным и отмене решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области об отказе в предоставлении гражданства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Альмокдад Абдул Салам обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая на то, что он является гражданином Сирии. 09.02.2016 г. он вступил в брак с гражданкой РФ. В настоящее время он со своей семьей хочет создать собственный бизнес, для чего необходимо получение гражданства Российской Федерации. 07.03.2019 г. он обратился в миграционную службу по Воронежской области с заявлением о предоставлении ему гражданства РФ. После подачи заявления о предоставлении гражданства, в отношении него проводились проверки со стороны органов полиции по указанию должностных лиц миграционной службы. 19 сентября 2019 года его вызвали в УФМС по Воронежской области и сообщили об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении гражданства. При этом никакого решения либо уведомления об отказе в предоставлении гражданства ему не выдали. Полагая, что решение об отказе в предоставлении ему гражданства не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права, Альмокдад Абдул Салам просил суд: признать незаконным и отменить решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области об отказе в предоставлении ему гражданства Российской Федерации.

Административный истец Альмокдад Абдул Салам воспользовался правом, предусмотренным ч.1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), вести свое административное дело в суде через представителя.

Представитель истца адвокат Сорокина Е.В. о месте и времени судебного заседания была извещена, в судебное заседание не явилась, направила в суд ряд ходатайств и материалов в виде электронных образов документов.

Указанные ходатайства и материалы не соответствуют положениям п. 2.2.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, требующим обязательного заверения электронного образа документа простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

В этой связи данные документы судом признаются не подписанными и во внимание не принимаются.

Участие представителя истца в судебном заседании обязательным судом не признавалось.

Административный ответчик – ГУ МВД РФ по Воронежской области о времени и месте судебного заседания было извещено, однако его представитель в судебное заседание не явился, но представил письменные доказательства.

Явка представителя административного ответчика в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с п. 4 ст. 291 КАС РФ; ч.7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела № 2а — 149/2020, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, которым является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 11 Федерального закона N 62-ФЗ от 31.05.2002 "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение).

Формой заявления о приеме в гражданство (Приложение N 1 к Положению) в редакции от 24.10.2018г., действовавшей на момент подачи Фарукх Таллаком заявления, предусмотрено указание заявителем своего адреса места жительства (пункт 31), адреса фактического проживания (пункт 32), а также дача подписки о том, что заявитель подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.

Согласно п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Как следует из материалов дела и представленных суду документов 07.03.2019 г. гражданин Сирийской Арабской Республики Альмокдад Абдул Салам обратился в ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", представив необходимый пакет документов. При этом в п. 31 Заявления о приеме в гражданство Альмокдад Абдул Салам адресом места жительства указал Воронежскую область Рамонский район, д. Емань, ул. Центральная д. 23.

При рассмотрении заявления Альмокдада Абдула Салама в ходе проведенных проверок было установлено, что он по указанному в заявлении адресу не проживает. При проведении дополнительной проверки сотрудником ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области выявлено, что по вышеуказанному адресу никто не проживает, дом находится в нежилом состоянии, отсутствуют отопительные и газовые приборы, водоснабжение. Внутри дом имеет черновую отделку, частично отсутствует оконное остекление, (отсутствуют какие – либо стройматериалы для проведения ремонтных работ по благоустройству данного помещения), личные вещи жильцов. Придомовая территория не благоустроена, заросла сорняком.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом Ст. УУП ОМВД России по Рамонскому району от 27.02.2019 г.; фототаблицей к акту проверки № 15 – Р от 04.09.2019 г., рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области.

Решением инспектора ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской от 06.09.2019 г.

заявление Фарукх Таллак о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено на основании п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", поскольку в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации Альмокдад Абдул Салам сообщил заведомо ложные сведения о своем месте жительства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, соответствия его статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней".

Обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем достоверных сведений законом возложена на заявителя. При подаче заявления Альмокдад Абдул Салам своей подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, однако указанные им в заявлении сведения о месте жительства не соответствовали действительности, что явилось законным основанием для отклонения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск Альмокдада Абдула Салама удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Альмокдада Абдула Салам о признании незаконным и отмене решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области от 6 сентября 2019 г. об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.В. Корыпаев