Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Черного А.Э., представителя административных соответчиков – федерального казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») и его начальника – Когута Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в/ч № <данные изъяты><данные изъяты>Смирновой Г. Н. об оспаривании решений начальника ФГКУ «Западрегионжильё», связанных со снятием с жилищного учёта и отказом в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова обратилась в военный суд с административным иском, в котором просит признать решения начальника ФГКУ «Западрегионжильё» от 24 ноября 2015 г. № <данные изъяты> о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и от 30 ноября 2015 г. № <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма незаконными, в связи с чем просила возложить обязанность на указанное должностное лицо отменить их и повторно рассмотреть вопрос предоставления жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес><адрес>.

В обоснование своей позиции представитель административного истца Черный А.Э. указал, что Смирнова первый контракт о прохождении военной службы заключила до 1 января 1998 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и подлежит увольнению с неё по достижении предельного возраста пребывания на ней. Решением уполномоченного органа Смирнова была принята на жилищный учёт составом семьи 1 человек в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Санкт-Петербурге. Извещением уполномоченного органа Смирновой было распределено жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 43,9 кв.м. при условии компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади. Смирнова представила в уполномоченный орган необходимые документы для получения распределённого жилья. Тем не менее, ФГКУ «Западрегионжильё» не направляя Смирновой соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, снимает последнюю с жилищного учёта ввиду того, что истец не может сдать жилое помещение. Вместе с тем, вывод уполномоченного органа основан лишь на предположениях, так как вступившим в законную силу решением Ломоносовского городского суда <адрес> от 9 ноября 2015 г. её бывший супруг признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учёта.

Представитель административных соответчиков Когут Д.И. требования не признал, указав, что в уполномоченном органе отсутствовали сведения, подтверждающие намерения Смирновой предпринимать какие-либо действия по освобождению ранее предоставленного Минобороны России жилого помещения и отсутствовало обязательство последней о его сдаче. Кроме того, Смирнова с 2013 г. является собственником 1/5 жилого дома общей площадью 56,3 кв.м., что превышает учётную норму в г. Санкт-Петербурге. Следовательно, снятие Смирновой с жилищного учёта на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ не противоречит закону, а следовательно, не противоречит закону и решение начальника об отказе в предоставлении последней жилого помещения.

Административный соответчик – федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее - ФКУ УФО), надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил. Суд, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ, признав неявку ФКУ УФО неуважительной, рассмотрел дело по существу.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Смирновой не пропущен установленный статьёй 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что Смирнова с 1994 г. проходит военную службу, в марте 2008 г. достигла предельного возраста пребывания на ней, имеет общую её продолжительность более 20 лет, а решением уполномоченного органа принята на жилищный учёт составом семьи 1 человек в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Санкт-Петербурге.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд приходит к выводу о том, что Смирнова при наличии установленных законодательством оснований может претендовать на получение жилья, пригодного для постоянного проживания, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Оценивая законность и обоснованность решения о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из следующего.

Из оспариваемого решения начальника ФГКУ «Западрегионжильё» следует, что Смирнова снята с жилищного учёта в связи с тем, что в 1992 г. в составе семьи своего бывшего супруга была обеспечена от Минобороны России жилым помещением для постоянного проживания. В данном жилом помещении зарегистрирован бывший супруг истца А., однако Смирнова каких-либо мер направленных на выселение бывшего супруга не принимает, а также ею не представлено обязательство о сдаче жилого помещения. В судебном заседании представитель административных соответчиков дополнительно пояснил, что основанием для снятия Смирновой с жилищного учёта явилось то, что Смирнова с 2013 г. является собственником 1/5 жилого дома общей площадью 56,3 кв.м., что превышает учётную норму в г. Санкт-Петербурге. С учётом изложенного представитель административных соответчиков сделал вывод о том, что Смирнова утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения, а следовательно обоснованно снята с жилищного учёта на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Так, решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2011 г. и апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 6 февраля 2012 г. по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, установлено, что сержант Смирнова, проходящая военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты>, в 1992 г. в составе семьи своего бывшего супруга обеспечена от Минобороны России благоустроенной трёхкомнатной квартирой общей площадью 75 кв.м. в <адрес>, в которой, помимо неё, зарегистрированы её дочери М. и Н., а также бывший муж - А.

Также судами установлено, что в 2010 г. Смирнова вместе с дочерьми поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства в г. Санкт-Петербурге, а 30 октября 2011 г. ей на семью из 3-х человек распределено жилое помещение в указанном населённом пункте. Однако в предоставлении распределённого жилого помещения истцу отказано по тем основаниям, что дочери фактически с ней не проживали и членами её семьи в силу норм жилищного законодательства не являлись, а также в связи с не предоставлением справки о сдаче занимаемого жилого помещения.

Извещением № <данные изъяты> от 26 февраля 2015 г. Смирновой распределено жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, Славянка, <адрес><адрес><адрес>, общей площадью 43,9 кв.м. при условии компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади.

С предложенным жилым помещением Смирнова согласилась и представила в ФГКУ «Западрегионжильё» необходимые документы. Согласно ответу из Росреестра от 29 июля 2015 г. Смирнова с 5 сентября 2013 г. является собственником 1/5 жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 56,3 кв.м. Наличие в собственности у истца указанного жилого помещения подтвердил её представитель и пояснил, что названное жилое помещение Смирнова получила в наследство.

Вместе с тем, направляя в ФГКУ «Западрегионжильё» документы о согласии на получении жилого помещения по извещению № <данные изъяты>Смирнова не сообщила о наличии в собственности жилого помещения.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ) военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, предусмотрено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии со статьёй 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 учётная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения.

Поскольку Смирнова с сентября 2013 г. является собственником 1/5 жилого дома общей площадью 56,3 кв.м., то на неё приходилось 11,26 кв.м., что составляет более учётной нормы в г. Санкт-Петербурге. Следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи ст. 56 ЖК РФ она с 5 сентября 2013 г. утратила право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Мнение представителя истца об обратном основано на неправильном истолковании закона.

Представитель истца указывал, что, по его мнению необоснованной, причиной, послужившей для снятия Смирновой с жилищного учёта нуждающихся в жилых помещениях, является то, что она не может сдать жилое помещение.

Однако, по мнению суда, данные обстоятельства, а также то, что извещением № <данные изъяты> от 26 февраля 2015 г. Смирновой распределено жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м. при условии компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади какого-либо правого значения для дела не имеют, поскольку наступили уже после того, как Смирнова лишилась права быть обеспеченной жилым помещением от Минобороны России.

Таким образом, суд находит решение начальника ФГКУ «Западрегионжильё» от 24 ноября 2015 г., связанное со снятием Смирновой с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, не противоречащим закону, а требование административного истца о признании его незаконным - необоснованным. Следовательно, не противоречит закону и решение от 30 ноября 2015 г. об отказе в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, так как оно принято в связи со снятием Смирновой с жилищного учёта, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 174 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск Смирновой Г. Н. об оспаривании решений начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 ноября 2015 года № <данные изъяты> о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и от 30 ноября 2015 года № <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>