Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Топорову Артему Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к Топорову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик Топоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте у врача <данные изъяты> с <данные изъяты> года по настоящее время.

По информации РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Губкину Топоров А.А. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории "В", «В1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1,2 ст. 24 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

Управление транспортным средством Топоровым А.А., имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством Топорова А.А. должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В административном исковом заявлении Губкинский городской прокурор просит суд прекратить действие права Топорова Артема Александровича – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Топорова А.А. в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по г. Губкину.

В судебном заседании административный истец – помощник Губкинского городского прокурора Малахова А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), категорически возражали против удовлетворения заявленных требований, утверждая, что диагноз «эпилепсия» с него снят в 2016 году. Никакого лечения он не принимает более восьми лет, при этом ухудшения состояния здоровья не происходит. Поставленный ему в 2009 году диагноз по психическому заболеванию в настоящее время медицинскими обследованиями не подтверждается. При этом пояснили, что не согласны с установленным диагнозом, полагая, что в 2009 году он был выставлен ошибочно, намерены его оспаривать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы прокурора, объяснения административного истца и административного ответчика, его представителя, допросив специалиста, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно разделу 3 «Болезни нервной системы» указано на заболевание по коду МКБ-10 - G40 "эпилепсия".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), лица, страдающие пограничной умственной отсталостью и задержками умственного развития, эпилепсией и синкопальными состояниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в т.ч. управлять автомототранспортными средствами. Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, Топоров А.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В", «В1», «М», серии <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно записям медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, и выписке из амбулаторной карты, представленных ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на запрос суда, Топоров А.А. с <данные изъяты> года состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Решением центральной врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с диспансерного учета у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> отказано. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре врачом <данные изъяты> установлен диагноз: <данные изъяты>, даны рекомендации по лечению. После чего обращений к врачу <данные изъяты> не зарегистрировано (л.д.15-16).

Согласно ответу Военного комиссара Губкинского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленному на запрос суда, Топоров А.А. при прохождении призывной комиссии: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был признан не годным к военной службе (статья <данные изъяты>, категория годности <данные изъяты> - <данные изъяты>)(л.д.26-38).

В судебном заседании была допрошен в качестве специалиста <данные изъяты> ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» ФИО6, которая пояснила, что Топоров А.А. находится на учёте в группе диспансерного наблюдения. В настоящее время у Топорова А.А. отсутствует состояние стойкой ремиссии (выздоровления).

Административным ответчиком Топоровым А.А. не представлены суду медицинские документы (заключение врачебной комиссии), которые подтверждали бы отсутствие у него вышеуказанного заболевания или наличие у него стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд не может принять доводы ответчика Топорова А.А., утверждающего, что в настоящее время у него отсутствуют приступы эпилепсии, нормализовано психическое состояние его здоровья.

Никаких достоверных, допустимых доказательств в подтверждение своих доводов ответчик, в нарушение положений ст. 56 - 57 ГПК РФ, суду не представил.

Данные о наступлении у ответчика стойкой ремиссии длительностью более трех лет, после специального лечения - отсутствуют. Выявление стойкой ремиссии заболевания является медицинским критерием, устанавливается методом исследования исходя из совокупности фактов и сведений: по объективным критериям определения психического состояния здоровья на основе медицинской документации, и данных о личности больного.

При наличии указанных обстоятельств, допуск Топорова А.А. к управлению транспортными средствами не возможен.

Заявленное представителем административного ответчика в ходе судебного заседания ходатайство о назначении по делу судебной психиатрической экспертизы, судом отклонено, поскольку предусмотренных законом оснований для его назначения не имелось, все обстоятельства, имеющие значение для административного дела, судом были установлены, вышеуказанный диагноз в отношении административного ответчика, не снят, подтвержден медицинскими документами.

В свою очередь, самим административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, наступлении выздоровления, либо стойкой ремиссии, административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом последний не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При отсутствии безусловных доказательств, подтверждающих наступление у административного ответчика стойкой ремиссии и значительное стойкое улучшение состояния здоровья, суд не может признать Топорова А.А. лицом, не имеющим медицинских противопоказаний для управление источником повышенной опасности - транспортном средством. Управление транспортным средством лицом, страдающим эпилепсией создает угрозу жизни, здоровья граждан, а также ведёт к нарушению их прав и законных интересов.

Таким образом, с учётом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом доводы административного ответчика Топорова А.А. о том, что он длительное время находится в состоянии ремиссии, сведения об ухудшении ее здоровья отсутствуют, не могут быть приняты во внимание, поскольку наступление после лечения стойкой ремиссии, медицинским заключением не подтверждено.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с административного ответчика Топорова А.А. подлежат взысканию в доход бюджета в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ и по правилам части 6 статьи 52 НК РФ судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Топорову Артему Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Топорова Артема Александровича – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Топорова Артема Александровича в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по г. Губкину.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-учетную базу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Губкину, куда и подлежит направлению вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу.

Взыскать с Топорова Артема Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ,код подразделения <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова

Решение12.10.2022