Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю и Хостинскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю и Хостинскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № в отношении ФИО2, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнению требований решения Хостинского районного суда от 15.10.2014 г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по исполнению судебных актов вынесенных по искам прокурора района.

В ходе проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

Так, на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Хостинского районного суда г.Сочи от 15.10.2014 г., застройщик ФИО2 обязывалась устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве жилого дома расположенного на земельном участке № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала <адрес>: произвести работы по благоустройству территории: оборудовать ливневую канализацию, придомовую территорию, площадки для отдыха, игровую, спортивную, хозяйственные площадки, гостевые стоянки автотранспорта, зеленые насаждения; обратиться в ООО «Сочиводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение, заключить с ООО «Сочиводоканал» договор о подключении к системам коммунального водоснабжения и канализации. В рамках договора разработать и согласовать с ООО «Сочиводоканал» проектную документацию на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения; обеспечить квартиры горячей водой и теплом; для обеспечения допустимых параметров микроклимата и воздушной среды, помещения жилых зданий оборудовать системой отопления и вентиляции жилые помещения; установить специальную площадку для установки контейнеров, с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта; выполнить условия подключения, после проверки представителями ООО «Сочиводоканал» подписать у ООО «Сочиводоканал» акты готовности и заключить абонентский договор на отпуск воды и прием сточных вод; устранить технологические нарушения допущенные в процессе производства работ, а именно в железобетонных конструкциях фундаментов цокольного этажа здания, подпорных стенах, многочисленные поры, раковины, не провибрированный бетон, обнаженную арматуру, вкрапления инородных предметов; установить ограждение зон постоянно действующих и потенциально опасных производственных факторов (отсутствуют ограждения лестничной группы, ограждения не завершенной строительством подпорной стены); все кабельные линии, проложенные открытым способом, защитить от внешних механических воздействий и оградить от общего доступа; исключить складирование горючих отходов на прилегающей территории; исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических проводов, с потерявшей защитные свойства изоляцией; исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических светильников без защитных колпаков; произвести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; установить защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов-сигнальные ограждения и знаки безопасности; оградить защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м.- сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов, рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м. от границы перепада по высоте; заполнить антисейсмические швы вдоль вертикальных торцевых и верхних горизонтальных граней перегородок упругим эластичным материалом; установить пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, систему пожарооповещения и пожаротушения в местах общего пользования; провести мероприятия для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения;обратиться в сетевую компанию для увеличения максимальной мощности;обратиться в проектную организацию, имеющей свидетельство о допуске к работам по проектированию электрических сетей, выданной саморегулируемой организацией и зарегистрированной в Ростехнадзоре, для проведения расчета мощности и создания проекта электроснабжения многоквартирного жилого дома;обратиться с актуализированной заявкой в Центр обслуживания клиентов Сочинских электрических сетей для энергоснабжения жилого дома.

На основании указанного исполнительного документа 10.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. Решение суда в настоящее время должником не исполнено в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем надлежащие меры принудительного исполнения решения суда, не принимались, по вынесенному постановлению о временном ограничении на выезд из РФ 23.09.2016 г. истек срок действия постановления, более постановления о временном ограничении на выезд из РФ не выносилось. Также, не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта для установления исполнения решения суда. Так как судебным приставом-исполнителем ФИО1 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемых интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – старший помощник прокурора Хостинского района г. Сочи, ФИО3 в судебном заседании поддержала требования административного иска просила их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в его отсутствии.

Административные ответчики – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю и представитель Хостинского районного отдела судебных приставов Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и видно из представленных письменных доказательств, прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по исполнению судебных актов вынесенных по искам прокурора района.

Как указывает административный истец, судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

Вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи от 15.10.2014 г., застройщик ФИО2 обязывалась устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве жилого дома расположенного на земельном участке № площадью 680 кв.м. с кадастровым номером № в районе <адрес> в соответствии со схемой жилой застройки квартала «Верещагинка», по <адрес>.: произвести работы по благоустройству территории: оборудовать ливневую канализацию, придомовую территорию, площадки для отдыха, игровую, спортивную, хозяйственные площадки, гостевые стоянки автотранспорта, зеленые насаждения; обратиться в ООО «Сочиводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение, заключить с ООО «Сочиводоканал» договор о подключении к системам коммунального водоснабжения и канализации. В рамках договора разработать и согласовать с ООО «Сочиводоканал» проектную документацию на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения; обеспечить квартиры горячей водой и теплом; для обеспечения допустимых параметров микроклимата и воздушной среды, помещения жилых зданий оборудовать системой отопления и вентиляции жилые помещения; установить специальную площадку для установки контейнеров, с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта; выполнить условия подключения, после проверки представителями ООО «Сочиводоканал» подписать у ООО «Сочиводоканал» акты готовности и заключить абонентский договор на отпуск воды и прием сточных вод; устранить технологические нарушения допущенные в процессе производства работ, а именно в железобетонных конструкциях фундаментов цокольного этажа здания, подпорных стенах, многочисленные поры, раковины, не провибрированный бетон, обнаженную арматуру, вкрапления инородных предметов; установить ограждение зон постоянно действующих и потенциально опасных производственных факторов (отсутствуют ограждения лестничной группы, ограждения не завершенной строительством подпорной стены); все кабельные линии, проложенные открытым способом, защитить от внешних механических воздействий и оградить от общего доступа; исключить складирование горючих отходов на прилегающей территории; исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических проводов, с потерявшей защитные свойства изоляцией; исключить эксплуатацию в общих коридорах по всем этажам многоквартирного жилого дома электрических светильников без защитных колпаков; произвести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; установить защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов-сигнальные ограждения и знаки безопасности; оградить защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м.- сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов, рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м. от границы перепада по высоте; заполнить антисейсмические швы вдоль вертикальных торцевых и верхних горизонтальных граней перегородок упругим эластичным материалом; установить пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, систему пожарооповещения и пожаротушения в местах общего пользования; провести мероприятия для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения;обратиться в сетевую компанию для увеличения максимальной мощности;обратиться в проектную организацию, имеющей свидетельство о допуске к работам по проектированию электрических сетей, выданной саморегулируемой организацией и зарегистрированной в Ростехнадзоре, для проведения расчета мощности и создания проекта электроснабжения многоквартирного жилого дома;обратиться с актуализированной заявкой в Центр обслуживания клиентов Сочинских электрических сетей для энергоснабжения жилого дома.

На основании выданного Хостинским районным судом г. Сочи исполнительного листа от 18.03.2015 г., судебным приставом-исполнителем ФИО4 10.04.2015 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 Данное исполнительное производство 06.12.2016 г. передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением ст. 64 Закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, вступившее в законную силу решение суда от 15.10.2014 г. до настоящего времени должником не исполнено в полном объеме.

Более двух лет надлежащие меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предпринимаются, по вынесенному постановлению о временном ограничении на выезд из РФ 23.09.2016 г. истек срок действия постановления, другое постановление о временном ограничении на выезд из РФ не выносилось. Также, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта для установления исполнения решения суда, также не применялись меры принудительного исполнения связанные с обращением взыскания на имущество должника в порядке ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы административного дела копией исполнительного производства /л.д.6-17/.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

Установленное позволяет прийти к выводу, что вступившее в законную силу решение суда не исполняется длительное время по причине незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, который не принимает предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа. Бездействием судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 нарушены интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю и Хостинскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № в отношении ФИО2, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнению требований решения Хостинского районного суда от 15.10.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 15 мая 2017 года.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ