Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Голочановой И.В. с участием помощника прокурора Куликова С.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии № к ФИО1 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия № обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого было указано, что Решением Совета депутатов муниципального образования г.о. Люберцы МО от 517/79 от ДД.ММ.ГГ «О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области второго созыва» ДД.ММ.ГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области второго созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссией «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № со сроком полномочий пять лет» от ДД.ММ.ГГ№ (с изменениями от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№) сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № со сроком полномочий пять лет.

В состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен член с правом решающего голоса со сроком полномочий пять лет назначен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Территориальной избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГ№ «О назначении председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков №№, 1463, 1485, 1486, 3835, 1504, 1505, 1517, 1518, 1519, 3844, 1534, 1535, 1536, 1538, 1542, 1546, 1550, 1552, 1556, 1566, 1573, 1576», ФИО2 назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №.

ДД.ММ.ГГФИО1 заступил в качестве члена избирательной комиссии с правом решающего голоса на участок №. При проведении избирательных мероприятий ФИО1 ведет видеосъемку на свой мобильный телефон который висит у него на шее, а также установил штатив с фотоаппаратом без разрешения председателя УИК №, постоянно без предупреждений покидает рабочее место, производит съемку персональных данных на личный мобильный телефон, а также зафиксировал на фото бюллетень проголосовавшего избирателя, снимал на видео документы с персональными данными, отказывается идти на свое рабочее место. ФИО1 уведомил Председателя №ФИО2, ДД.ММ.ГГ о самостоятельном принятии решения о проведении видеосъёмке ДД.ММ.ГГ на УИК №

Избирателями в участковую избирательную комиссию написаны жалобы на действия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса – ФИО1

ФИО1 вызывающим и антисоциальным поведением и действиями неоднократно препятствовал деятельности комиссии, нарушая законодательство о выборах.

Участковая избирательная комиссия № просила суд немедленно отстранить члена участковой избирательной комиссии №ФИО1, паспорт серии 4606 №, выдан Красногорским УВД Московской области ДД.ММ.ГГ код подразделения 503-038 от участия в работе Участковой избирательной комиссии № из помещения голосования.

Представитель Участковой избирательной комиссии № в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебное заседание явились, против удовлетворения требований возражали, указав, что видеосъемка в помещении УИК не запрещена, ответчик фиксировал обнаруженные нарушения в работе избирательной комиссии, осуществляя свой гражданский долг.

Заинтересованное лицо – Избирательная комиссия Московской области – представитель – в судебное заседание не явился, извещен, мнения по заявленному требованию не представил.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд полагает возможным требования административного истца удовлетворить.

Согласно статье 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В силу статьи 7 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Решением Совета депутатов муниципального образования городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области второго созыва на ДД.ММ.ГГ.

В состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен член с правом решающего голоса от партии КПРФ со сроком полномочий пять лет назначен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГФИО1 заступил в качестве члена избирательной комиссии с правом решающего голоса на участок №. Истец указал, что при проведении избирательных мероприятий ФИО1 вел видеосъёмку с камеры, установленной на штативе, кроме того, на мобильный телефон, который висит у него на шее, а также установил штатив с фотоаппаратом без разрешения председателя УИК №, постоянно без предупреждений покидал рабочее место, производит съемку персональных данных на личный мобильный телефон, а также зафиксировал на фото бюллетень проголосовавшего избирателя, снимал на видео документы с персональными данными, отказывался идти на свое рабочее место, определенной председателем УИК. ФИО1 уведомил Председателя №ФИО2, ДД.ММ.ГГ о самостоятельном принятии решения о проведении видеосъёмки ДД.ММ.ГГ на УИК №

Членами избирательной комиссии в участковую избирательную комиссию написаны жалобы на действия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса – ФИО1

Решением Участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГ жалобы избирателей признаны обоснованными, ФИО1. предупрежден о недопустимости неправомерного поведения и в случае продолжения антисоциального поведения Комиссия обратится в суд с требованиями об отстранении. Доводы административного ответчика о нарушении процедуры принятия решений по жалобам, отсутствия голосования по существу решений по ним, судом отклоняются как необоснованные.

Несмотря на вынесенное предупреждение и принятое решение, ФИО1 продолжил препятствовать работе членам комиссии, тем самым нарушая избирательный процесс и законодательство РФ о выборах. Данные обстоятельства нашли подтверждение на просмотренной судом видеозаписи, где сотрудники полиции неоднократно предупреждали ответчика о недопуситмости подобных нарушений, просили пройти на рабочее место.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО4, ФИО5

Свидетель ФИО5 пояснил, что является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, указал, что ФИО1 постоянно, без предупреждения, покидает рабочее место, производит видеосъемку персональных данных избирателей на мобильный телефон, в том числе тот, который расположен у него на шее. В 12-12 осуществил видеосъемку избирателя, выходящего из кабинки для голосования с открытым бюллетенем в руках, снимал документы на столе председателя, в том числе с персональными данными наблюдателей. Указал, что на замечания ответчик не реагировал, деятельность по осуществлению видеосъемки в неустановленных местах не прекращал.

Свидетель ФИО4 указал, что является наблюдателем от партии Единая Россия, ФИО1 мешал работе комиссии, заглядывал в бюллетени, осуществлял видеосъемку в неустановленных местах, на замечания не реагировал.

У суда нет оснований не доверять свидетельским показаниям, они логичны и не противоречат иным представленным доказательствам. Вопреки доводам административного ответчика, заинтересованности в исходе судебного разбирательства у свидетелей установлено не было.

Согласно п. 12 ст. 64 ФЗ -67 член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГ№ «О разъяснении порядка ведения наблюдателями фото – и или видеосъемки в помещении для голосования», фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования производится с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. Фото и видесъемка должна осуществляться таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 нарушал общественный порядок в помещении для голосования, вел видеосъемку на свой мобильный телефон, перемещаясь по помещению для голосования, в том числе имел возможность осуществить видеосъемку персональных данных избирателей, поскольку в его распоряжении находились книги избирателей и из паспорта. Доводы ответчика о неосуществлении видеосъёмки на телефон, расположенный в чехле на груди, опровергается свидетельскими показаниями, представленными фото и видео-материалами, и не вызывает у суда сомнений. Факт фиксации ответчиком бюллетеня с волеизъявлением избирателя до начала подсчета голосов также нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Таким образом, ответчик нарушил законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах, осуществляя видеосъемку в неотведенном месте, с возможностью фиксации персональных данных и волеизъявления избирателей.

Опровергающих доказательств административным ответчиком во исполнение ст. 62 КАС РФ представлено не было.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе жалобами ФИО6, ФИО5, ФИО7 от ДД.ММ.ГГ, Решениями УИК № от ДД.ММ.ГГ, а также свидетельскими показаниями, суд полагает возможным, требования Участковой избирательной комиссии № удовлетворить, немедленно отстранить члена участковой избирательной комиссии № участковой избирательной комиссии №ФИО1, паспорт серии 4606 №, выдан Красногорским УВД Московской области ДД.ММ.ГГ код подразделения 503-038 от участия в работе Участковой избирательной комиссии № из помещения голосования.

Также суд приходит к выводу об обращении данного решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии № к ФИО1 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе комиссии – удовлетворить.

Отстранить члена участковой избирательной комиссии №ФИО1, паспорт серии 4606 №, выдан Красногорским УВД Московской области ДД.ММ.ГГ код подразделения 503-038 от участия в работе Участковой избирательной комиссии № из помещения голосования.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Голочанова И.В.