Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» - Адыгейской республиканской общественной организации «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к Учредителю СМИ газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» - Адыгейской республиканской общественной организации «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование указано, что Управлением на основании плана деятельности от 14.11.2016г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ», учредителем которого является Адыгейская республиканская общественная организация «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных». Целью проверки являлось соблюдение редакцией вышеуказанного СМИ требований законодательных и нормативно-правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки установлено, что СМИ газета «ЗАЩИЩАЙСЯ» не выходит в свет более одного года. Считают, что выпуск СМИ – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» в 2016-2017 годах не осуществлялся. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» (свидетельство о регистрации СМИ от 15.12.2005 серия ПИ №ФС77-22542).

В силу ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Статья 293 КАС указывает, что решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства. Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.6 ст.20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации.

Однако, статьи 15 и 16 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" разделяет дела о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ и дела о прекращении деятельности СМИ в разные категории дел.

Следовательно п.6 ст.20 КАС РФ в данном случае не подлежит применению.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.) статья 24 ГПК РФ устанавливает общее правило определения подсудности, в соответствии с которым все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 названного Кодекса. К компетенции судов, установленных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены. Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ дела о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции. Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, рассматриваемое административное исковое заявление в соответствии со ст.19 КАС РФ подсудно Майкопскому городскому суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 14.11.2016г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ».

В соответствии с п.п.2-3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 вышеуказанного закона в состав обязательного экземпляра входят, в том числе, печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Между тем, согласно заключению ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от 14.09.2017г., сведений ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.09.2017г. №1075-ИГ/17, ГБУК КК «ККУНБ им. А.С. Пушкина» от 04.09.2017г. №312, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.09.2017г. №58/14-8392/58-9939, ГБУК РА «Национальная библиотека Республики Адыгея» от 24.08.2017г. №324 в 2016-2017 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» не поступал.

Административный ответчик и заинтересованное лицо, несмотря на полученное ими исковое заявление возражений на него в нарушение ст.62 КАС РФ не прислал, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное средство массовой информации не выходило в свет более 1 года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» от 15.12.2005 серия ПИ №ФС77-22542.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 286, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» - Адыгейской республиканской общественной организации «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗАЩИЩАЙСЯ» (свидетельство о регистрации СМИ от 15.12.2005 серия ПИ №ФС77-22542).

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова