Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Ремневу Р.Б. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Авто Тверь» от 31.08.2005 г.,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Ремневу Р.Б. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Авто Тверь» от 31.08.2005 г. серии ПИ № ФС5-1105.

В обоснование иска указали, что печатное периодическое издание журнал «Авто Тверь» является средством массовой информации, зарегистрированным Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательством в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия на основании заявления учредителя данного СМИ Ремнева Р.Б. в порядке, установленном требованиями главы II ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации СМИ от 31.08.2005 года сери ПИ № ФС5-1105. Согласно указанному свидетельству, учредителем журнала является Ремнев Р.Б. Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России, ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького». Согласно полученной информации обязательные экземпляры журнала «Авто Тверь» в вышеуказанные организации не поступают. Таким образом, СМИ журнал «Авто Тверь» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Требование Управления Роскомнадзора по Тверской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не явился, исполняющий обязанности руководителя Управления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик Ремнев Р.Б., в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу положений ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 отсутствует легальное определение понятия «выход в свет».

Ст. 26 названного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ установлено легальное определение тождественных понятий «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

С учетом приведенных выше положений ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, под выходом в свет средства массовой информации надлежит понимать продажу, подписку, доставку, раздачу периодического печатного издания, иные способы распространения.

Из материалов дела следует, что печатное периодическое издание журнал «Авто Тверь» является средством массовой информации, зарегистрированным Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ от 31.08.2005 г. серии ПИ № ФС5-1105.

Таким образом, СМИ журнал «Авто Тверь» с учетом положений ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 является зарегистрированным с 31.08.2005 г.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации 31.08.2005 г. серии ПИ № ФС5-1105 выдано с формой периодического распространения – журнал, территория распространения – Тверская область, учредителем журнала является физическое лицо Ремнев Р.Б.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации – это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ.

Таким образом, редакция СМИ журнала «Авто Тверь» является производителем документов и в соответствии с учетом положений ст. 1, 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять, в том числе, через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций – по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР – ТАСС) – 16 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации – по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

С целью установления факта выхода в свет СМИ журнала «Авто Тверь» Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 года № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 27.11.2017 № 8742-69-05/69), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР – ТАСС)» (письмо от 27.11.2017 № 8741-69-05/69), ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького» (письмо от 27.11.2017 № 8743-69-05/69).

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР – ТАСС)» от 18.12.2017 г. последним внесенным в электронную базу данных номер журнала «Авто Тверь» является № 1 за декабрь 2014 г.

Как следует из ответа на запрос Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 18.12.2017 г. последним зарегистрированным номером журнала «Авто Тверь» является № 1 за 2014 г.

В ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького» согласно сведениям от 26.12.2017 г., журнал «Авто Тверь» не поступает.

Таким образом, факт невыхода в свет СМИ журнал «Авто Тверь» в течение более одного года подтверждается материалами дела, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Авто Тверь» от 31.08.2005 г. серии ПИ № ФС5-1105.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Председательствующий Д.А. Иванов