Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №<данные изъяты> по <адрес> к Квасовой И. В. о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № <данные изъяты> по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Квасовой И. В. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В обоснование заявленных требований указано: Межрайонная ИФНС России № <данные изъяты> по <адрес>, при осуществлении налогового контроля в соответствии со ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Налогового Кодекса Российской Федерации по вопросам полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, было установлено, что физическим лицом Квасовой И. В., И.<данные изъяты> не исполнена обязанность по своевременной уплате налогов и сборов. В соответствии со ст.<данные изъяты> Конституции РФ, п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона РФ "О налоге на имущество физический лиц " от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> должник является плательщиком налога на имущество физических лиц. Данный налог ежегодно уплачивают собственники не позднее <данные изъяты> октября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Согласно п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона РФ "О налоге на имущество физический лиц " от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> данный налог ежегодно уплачивают не позднее <данные изъяты> ноября года, следующего за годом, за который исчисляется налог. В соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. В соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> об уплате налога для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, которое было направлено по почте по месту регистрации налогоплательщика. В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц " от <данные изъяты>. № <данные изъяты> (в редакции от <данные изъяты>) Квасова Н.В.И.<данные изъяты> является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно ст.<данные изъяты> Закона РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. «О налогах на имущество физических лиц», имущество, принадлежащее физическому лицу находящееся в собственности Квасовой Н.В.И.<данные изъяты>, является объектом налогообложения. Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требований об уплате налога. Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физические лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Представитель административного истца МИФНС России № <данные изъяты> по <адрес> по доверенности Магомедова Р.О. поддержала заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик Квасова И.В., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, уважительной причины своей неявки в суд не представила, в связи, с чем на основании ст. <данные изъяты> КАС РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

С <данные изъяты> года Федеральным законом №<данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> года «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КАС РФ).

Главой 32 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По правилам ст.19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статье 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 5 Закона предусмотрено, что уплата налога должна была производиться владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Статья 57 Конституции РФ и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц предусмотрен ст. 15 Налогового кодекса РФ.

Как следует из ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. п. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: Межрайонная ИФНС России № <данные изъяты> по <адрес>, при осуществлении налогового контроля в соответствии со ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Налогового Кодекса Российской Федерации по вопросам полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, было установлено, что физическим лицом Квасовой Н.В.И.<данные изъяты>, не исполнена обязанность по своевременной уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Суммы исчисленного налога уплачиваются не позднее <данные изъяты> ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии со ст. <данные изъяты> НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом Павловой Н.В. были направлены налоговые требования от <данные изъяты> г. об уплате налога для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, которое было направлено по почте по месту регистрации налогоплательщика. Поскольку возникла ситуация просрочки исполнения обязательства, в порядке ст. <данные изъяты> НК РФ исчислена пеня. Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В соответствии с положениями статей <данные изъяты> и <данные изъяты> Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев со дня ее выявления.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, и срок, установленный вышеуказанной нормой, является пресекательным. Согласно п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговые правонарушения либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> или пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, по смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

При этом в исковом заявлении не указано - какие уважительные причины привели к пропуску срока подачи искового заявления, а заявленная в судебном заседании представителем истца причина как большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда не может быть признана уважительной.

Судом, с учетом представленных истцом документов в обоснование заявленных требований установлено, что налоговому органу своевременно и с достоверностью было известно о том, что у заявленного ответчика имеется задолженность по уплате налогов.

В соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

При этом заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения.

На момент обращения в суд требования об уплате налогов ответчиком не исполнены, задолженность перед бюджетом в полном объеме не погашена.

Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) устанавливает пресекательные сроки для взыскания налогов и пеней с физического лица (статья <данные изъяты>), <данные изъяты>-месячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса, в отношении заявленных требований к юридическим лицам исчисляется с момента истечения <данные изъяты>-дневного срока, предусмотренного пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса для бесспорного взыскания сумм. Предусмотренный в пункте <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ требование об уплате обязательных платежей должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты. Пропуск уполномоченным органом срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока принудительного взыскания обязательных платежей. В то же время установленный статьей <данные изъяты> НК РФ трехмесячный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам. Этот общий срок включает в себя: установленный статьей <данные изъяты> НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате платежей; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем задолженности; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности. В данном случае установленный статьей <данные изъяты> НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за <данные изъяты> год, принимая во внимание срок уплаты названных платежей - <данные изъяты>, истек <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для восстановления срока для подачи искового заявления не имеется.

Только истцу принадлежит право определить предмет и основание иска. Истец должен указать - в чем заключается нарушение его прав и законных интересов, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Согласно ст. <данные изъяты> КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей <данные изъяты> настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье <данные изъяты> настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Учитывая, что вышеназванные нормы Налогового кодекса РФ возлагают на налоговый орган обязанность по направлению в предусмотренные законом сроки налогового уведомления и налогового требования, суд полагает невозможным возложение на налогоплательщика негативных последствий искусственного увеличения срока взыскания налога, в который включаются сроки направления налогового уведомления, налогового требования и обращения в суд.

Наличие уважительных причин пропуска срока и соответственно восстановлении срока в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд при рассмотрении дела исходит из того, что истец обладает необходимым штатом высококвалифицированных специалистов, способных определить дату и имеющих техническую возможность своевременно обратиться в суд с данным иском.

Согласуясь с закрепленными в ст. ст. <данные изъяты> и <данные изъяты> Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации и принципе состязательности и равноправия сторон, предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Из представленных истцом доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом был пропущен для обращения в суд с требованиями о взыскании с ответчика суммы задолженности по налогу и пене за <данные изъяты> год.

Указанные истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, следовательно, отсутствуют законные основания для восстановления срока подачи заявления о взыскании налога на имущество физических лиц.

В течение шести месяцев после окончания срока для добровольного исполнения требования истец с соответствующим заявлением о взыскании задолженности с ответчика не обратился, т.е. предусмотренным налоговым законодательством правом не воспользовался и не реализовал возможность в судебном порядке взыскать образовавшуюся задолженность.

На основании изложенного суд отказывает истцу в восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № <данные изъяты> по <адрес> к Квасовой И. В. о взыскании задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских